2023年12月4日至5日，法国外交部长科隆纳（Catherine Colonna）访问澳大利亚，旨在为两国关系制定基于：防务与安全、韧性与气候行动以及教育与文化三大支柱为基础的新路线图。科隆纳在与澳大利亚外交部长黄英贤举行会谈后发表的联合声明中指出，两国双边关系路线图的通过是法澳新伙伴关系的又一里程碑。
法澳两国外长强调，双方认识到印太地区面临的战略挑战：“正在利用我们的伙伴关系促进地区和平、稳定与繁荣”。2021年9月，澳大利亚联盟党政府放弃了与法国海军集团签订的价值数百亿澳元的常规动力潜艇合同，转而寻求与美英合作以获得核动力潜艇，由此引发了巴黎和堪培拉之间的不和与不信任。此后，随着澳洲工党政府在去年上台，法澳两国都在寻求“重启”和巩固双边关系。
12月4日，科隆纳受邀在澳大利亚国家新闻俱乐部发表了演讲。面对澳洲媒体，科隆纳在演讲开始时说道：“女士们，先生们，尊敬的来宾们，亲爱的朋友们，大家早上好，感谢你们的光临。我要感谢澳大利亚国家新闻俱乐部今天接待我。这是我（自上任以来）首次正式访问澳大利亚，也是我第一次来到澳大利亚，我很高兴在明天前往墨尔本之前来到堪培拉。感谢你们的邀请，也感谢你们给我这个机会快速概述我们对太平洋地区的一些看法。在我的同事和朋友黄英贤参议员发表关于澳大利亚外交政策的开创性演讲8个月后，我在这个讲台上发言，这让我感到非常荣幸。在从迪拜第28届联合国气候变化大会（COP28）来到澳大利亚的途中，我重读了（黄英贤）参议员的演讲。她的演讲鼓舞人心”。
科隆纳表示：“读完这篇演讲，我想对你们说的第一句话很简单：我们（两国）的理念比某些人想象的要接近得多。我们有着相同的价值观，对多边主义、以规则为基础的国际秩序有着相同的执着，对保护和促进这一秩序有着相同的渴望。我们知道我们的立场，我们知道谁是我们的朋友，我们知道威胁来自何方。在我们这个分裂的世界上，危机和挑战成倍增加，《联合国宪章》的基本原则越来越得不到尊重，我们都必须尽最大努力避免阵营逻辑。因为我们过去看到过这些动态，也看到过它们导致的结果。因此，我们的方法不能是二元对立的，不能将世界分为‘我们’和‘他们’，而是要以包容和团结为基础，深深扎根于完全主权国家之间加强合作”。
科隆纳说：“这不是什么新鲜事。自戴高乐将军以来，这就是法国的基因。法国始终遵循自己的道路，寻求融合，并向所有伙伴提供选择，以便它们能够自由选择自己的道路；引用共和国总统的话说，这样它们就能够拥有‘主权自由’。我们珍视自己的自由，也珍视他人的自由。这就是我们通过发展我们所谓的‘主权伙伴关系’所做的事情，特别是在印度-太平洋，首先是与印度，然后是与日本，现在是与印度尼西亚，仅举几例”。
科隆纳说：“我们的外交政策以在合作伙伴之间架设桥梁为核心：我们不认同‘西方与世界其他地区’之间的人为分界线，也不认同被妖魔化的‘全球北方’与所谓的全球南方之间的人为分界线。我想，黄英贤参议员最近参加二十国集团（G20）峰会时，我们的同事（俄罗斯外长）拉夫罗夫在发言中六次或八次使用了这一表述。从那时起，我就尽量避免谈论全球南方，我更愿意呼吁架设桥梁”。
科隆纳说：“架设桥梁是法国今年6月在巴黎组织的首脑会议的目标，目的是通过一项新的全球金融公约。在这方面，我们欢迎亚太经合组织峰会和习拜旧金山会晤，它们为世界提供了急需的稳定和控制紧张局势的机会。现在有一个机会之窗，可以带来更具建设性的动力，我相信欧洲和澳大利亚可以发挥作用，帮助所有利益攸关方充分利用这一机会”。
科隆纳说：“架设桥梁是我们的印太战略的核心。正如在印度洋一样，我们在太平洋的存在使我们在欧洲与众不同。它让我们进一步认识到，我们的命运是联系在一起的。我们是欧洲第一个发布印太战略的国家，2018年马克龙总统在澳大利亚这里宣布了该战略。3年后，即2021年，我们又积极推动了欧盟印太战略的制定。同样，在2022年上半年担任欧盟轮值主席国期间，我们启动了（欧盟）印太部长级论坛，该论坛目前在欧盟参与该地区事务中发挥着关键作用”。
科隆纳说：“俄罗斯入侵乌克兰，欧洲正面临第二次世界大战以来最严重的战争，在此时刻，我们非但没有退出本地区，反而比以往任何时候都更加致力于印太地区的繁荣与安全。自去年11月以来，马克龙总统不仅访问了印度、中国、日本和印度尼西亚，还访问了几十年来法国总统从未访问过的国家：泰国、斯里兰卡、孟加拉国、蒙古、巴布亚新几内亚和瓦努阿图。我们不仅说到做到，还通过全面加强我们的承诺身体力行”。
科隆纳说：“首先是经济：法国公司在本地区的投资已超过2000亿澳元，印太地区已占法国对外贸易的35%。我强调‘已经’，是因为这种投资显然还在增长。我们赞成自贸协定，只要这些协定是平衡的，并考虑到欧盟内部的气候限制和社会标准——这是欧洲法规规定的两项新义务。因此，我们欢迎最近与新西兰达成的自贸协定。我们很高兴能够敲定该协定。就澳洲而言，我们有我们的期望，你们也有你们的期望。正如我们所看到的，它们目前并不完全吻合。这导致了一个暂停，我们称之为‘暂停’，但我们仍然完全致力于使目前的谈判取得圆满成功”。
科隆纳说：“第二，发展：法国是印太地区第四大双边捐助国，我们将继续增加我们的承诺。第三，安全：7000名法国军事人员长期驻扎在印太区域，并定期部署一流资源，在发生自然灾害时尽快提供紧急人道主义援助。他们还为本地区的安全作出贡献，如你们所知，保障航行自由，包括台湾海峡的航行自由。这让我来到了中国问题。几天前，我在北京同王毅外长、李强总理进行了紧张而富有成效的讨论。正如你们所知，不仅是法国，整个欧盟都将中国定义为合作伙伴、竞争者和制度性对手，我们认为这三要素完全符合我们复杂的关系”。
科隆纳说：“对我们来说，现在比以往任何时候都更需要努力与中国达成一项积极的议程。中国需要在最高级别听到我们并不寻求阻碍其经济发展，中国也需要听到我们的关切和期望。这些问题有很多：中国推动潜在的另一种世界秩序；人权问题，我们在人权问题上意见不一；经济失衡，有时是胁迫；在其周边地区日益武断的行为——我说武断是外交辞令——有时威胁到航运安全。在这方面，我们当然对几天前发生在澳大利亚海军和几周前发生在菲律宾的事情感到关切”。
科隆纳说：“还有台湾问题。在这个全世界都关注的问题上，我们正在向各方发出非常明确的信息。首先，法国仍然完全致力于一个中国政策，这一政策已经有60年的历史了。我们的一个中国政策绝不模糊。第二，任何一方都不得单方面改变现状。第三，台湾海峡必须保持平静和稳定。因为世界肯定不需要一场新的危机”。
科隆纳说：“出于所有这些原因，我们将继续与中国进行建设性的接触，而且有令人鼓舞的迹象表明，我们的努力正在取得成果，在气候变化、生物多样性和债务减免等全球问题上，以及在经济问题上，创造了积极的合作趋势，使中方更加开放，当然也是基于世贸组织伙伴之间的对等、法治和对国际规则的尊重。毫无疑问，你们也知道，我们还需要取得一些进展”。
科隆纳说：“与此同时，我们将加大力度去风险。去风险并不意味着脱钩。它意味着制定工具来维护欧盟的战略自主权，例如今年早些时候通过的（欧盟）反胁迫工具。中国也在做同样的事情。我们的印太战略不是、也从来不是一个等距的方法。这远非争论，事实上非常符合你们（澳大利亚）的战略，即‘在我们能够合作的地方合作，在我们必须分歧的地方分歧，并根据国家利益行事’的战略非常一致”。
科隆纳说：“请允许我阐述一下这对我们太平洋国家意味着什么。法国为属于太平洋大家庭而感到自豪。在太平洋，我们有人口、领土、巨大的经济区和利益。太平洋岛国论坛的《蓝色太平洋大陆2050年战略》是我们的指南针，有助于我们走太平洋道路，建立一个有韧性、自由和包容的地区。作为太平洋岛国论坛的积极对话伙伴，法国将与太平洋岛国论坛的成员新喀里多尼亚和法属波利尼西亚密切协调，积极促进该战略的实施，包括通过我们共同所在的太平洋共同体。为了实现在太平洋地区共享未来的愿景，多年来，我们建立了强大的外交存在，拥有五个大使馆，随着明年在萨摩亚开设大使馆，很快就会变成六个。这些（法国）大使馆（驻地）当然包括澳大利亚、新西兰、瓦努阿图、斐济、巴布亚新几内亚和萨摩亚”。
科隆纳说：“我们决心与我们在太平洋地区的伙伴合作，为该地区面临的挑战制定具体的解决方案，正如我刚才提到的那样，马克龙总统今年7月在南太平洋度过了数天，以应对气候、人类、经济、海洋和民事安全等方面的挑战。这些并非空话：马克龙总统在7月宣布，法国将把其在太平洋地区的发展援助增加两倍，在未来四年内额外投入3.33亿澳元。让我举几个例子。首先，我们的资源将直接用于‘2050年战略’的首要任务：应对气候变化及其灾难性后果。2021年，法国发起了基瓦倡议（KIWA initiative）。澳大利亚、新西兰、加拿大和欧盟也纷纷加入。该倡议已经筹集了超过1.27亿澳元的资金，用于帮助太平洋国家适应气候变化，通过与社区共同制定并由社区实施的基于自然的解决方案，提高韧性并保护其生物多样性”。
科隆纳说：“从逻辑上讲，当我们听说‘蓝色太平洋伙伴关系’（PBP）旨在创造协同效应和避免重复时，我们想知道是否可以考虑这一倡议。我们仍然在想。建设抵御气候变化的能力也是如此。法国的直接应对措施围绕两个旗舰项目展开，分别是探测和减缓极端天气事件以及改进气候分析。在这方面，同样有许多合作伙伴参与其中。前天在迪拜，我们与澳大利亚和欧盟合作，启动了与巴布亚新几内亚的森林保护伙伴关系，初始金额为1亿美元。我们还与澳大利亚和欧盟合作，改造和绿化太平洋岛国的港口，如巴布亚新几内亚的拉包尔”。
科隆纳说：“我还要强调，在太平洋地区发生自然灾害时，法国与其澳大利亚和新西兰伙伴一道，通过法国、澳大利亚和新西兰协调机制（coordination FRANZ），坚定地致力于紧急人道主义援助。最近的一个例子是瓦努阿图10月份的热带气旋‘罗拉’。但还有许多其他的例子，而且无疑还会有更多。在这方面，我们已做好充分准备，与太平洋岛国开展更加密切的合作，而不仅仅是为它们服务。这就是为什么我们还将每年向澳大利亚领导的太平洋地区人道主义物资储备方案提供170万澳元。今年 7 月，马克龙总统重申了法国对海上安全的承诺。我们正在加强与太平洋四方安全对话（Pacific Quad）已开展的合作，以及我们对太平洋国家监测其海域的支持”。
科隆纳说：“今年7月，马克龙总统还宣布在努美阿成立太平洋学院，该学院将促进文职和军事人员的培训，重点是紧急人道主义援助和民事安全。该学院将发挥集体作用，因此将向整个地区开放。我们还与南太平洋、新喀里多尼亚和法属波利尼西亚的大学合作，致力于学生的流动。最后，欧盟的‘关键海上航线’（CRIMARIO）海域监测计划将扩展到南太平洋，以打击非法捕鱼和海洋污染。我们期待着与澳大利亚以及太平洋融合中心（Pacific Fusion Center）和太平洋岛国论坛渔业局等组织合作，以确保该计划的附加值”。
科隆纳说：“作为南太平洋防长会议（SPDMM）的一部分，我的同事、法国国防部长勒科尔尼（Sébastien Lecornu）主持了本次会议，贵国副总理兼国防部长马尔斯（Richard Marles）也参加了此次会议。因此，澳大利亚和新喀里多尼亚之间的‘2+2’立体合作，距离去年1月马尔斯和黄英贤在巴黎面对面的‘2+2’合作还不到一年。当时，我们一致认为，我们的关系应集中在两个相关领域：应对气候变化和太平洋地区。我们做到了”。
科隆纳说：“在过去的18个月里，自从新当选的阿尔巴尼斯 (Anthony Albanese) 总理与马克龙总统首次会面以来，或者如果我根据与黄英贤参议员的首次会面来判断，已经过去了17个月，我们一直在制定未来几年雄心勃勃的路线图，围绕一系列资金充足、准备实施的具体项目。黄英贤和我将在今天晚些时候采用这个路线图。我真的很高兴我们的努力取得了这样的成果”。
科隆纳说：“女士们，先生们，我的发言到此结束，但请放心，我深信我们的伙伴关系潜力无穷。我们的起点并不低。近年来，我们确实加强了合作，而且还有巨大的潜力有待挖掘。我带着对本地区的承诺和对法澳关系未来的雄心壮志来到你们面前。在这个艰难的世界上，我重申，我们需要合作伙伴，我们需要更加紧密的合作，我们比以往任何时候都更需要大胆、雄心勃勃和团结一致。发扬真正的澳大利亚的‘伙伴情谊’精神。感谢你们的聆听”。
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