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拜登会见岸田文雄:这是美日同盟自建立以来最重大的升级

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4月10日,美国总统拜登(Joe Biden)与日本首相岸田文雄在白宫举行会谈后宣布两国战略合作进入新时代。拜登和岸田在双边会谈中宣布了70多项“可交付成果”,涵盖一系列关键领域。仅在防务安全领域就包括承诺改变驻日美军架构,以改善美日部队的整合方式;成立“军事工业委员会”,评估两国在哪些方面可以共同生产防卫武器以改善合作;以及与整合美日澳三国间的反导弹防御项目等。拜登在白宫玫瑰园与岸田举行的联合新闻发布会上誓言:“美日同盟是全世界的灯塔。我们两国和两国人民通过一致努力所能取得的成就是无止境的”。

日本首相岸田文雄与美国总统拜登资料图片
日本首相岸田文雄与美国总统拜登资料图片 © 美联社图片
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拜登在新闻发布会上对前来进行国事访问的岸田说:“今天能够与日本首相岸田文雄站在一起,我感到非常荣幸。我就任总统时曾说过,美国将重建我们民主联盟的力量,我们将再次与我们的盟友并肩而立,因为我们的联盟是美国最有价值的资产。与日本的关系有力地证明了这一点,当我们投资于我们的联盟,促进我们的集体雄心时, 就会取得显著成果”。

拜登表示:“在过去三年里,日本和美国之间的伙伴关系已经转变为真正的全球伙伴关系。这在很大程度上要归功于岸田首相勇敢无畏的领导。我是真心地这么说的。我们两国正在共同采取重大步骤加强防务与安全合作,我们正在使指挥与控制结构现代化,我们正在增强两国部队的互操作性和规划,以便它们能够以无缝和有效的方式协同工作。这是我们的同盟自建立以来最重大的一次升级”。 

拜登指出:“我还高兴地宣布,日本、美国和澳大利亚将首次建立一个空中、导弹和防御架构联网系统。我们还期待着与日本和英国举行三边军事演习。我们与澳大利亚和英国组成的澳英美三边安全伙伴关系(AUKUS)正在探索日本如何加入我们在‘第二支柱’领域的工作,该支柱的重点是先进能力,包括人工智能和自主系统。总体而言,这代表着我们在一系列能力方面的军事合作的新基准”。

拜登补充说:“在经济方面,我们两国的关系从未如此紧密。日本是美国最大的外国投资来源国。再说一遍:日本是美国最大的外国投资来源国。而美国则是日本最大的外国投资来源国。近一百万美国人在美国的日本公司工作。仅举一例,几个月前,丰田公司宣布投资80亿美元在北卡罗来纳州建造一座大型电池生产厂,该厂将雇用数千人。首相明天将前往北卡罗来纳州视察该项目”。

拜登说:“我们还巩固了日本和美国之间的科学和教育关系。 这些关系一直延伸到月球,两名日本宇航员将参加未来的美国任务,其中一名将成为有史以来首位登上月球的非美国人。这种关系也延伸到高中和大学,在那里开展以我们亲爱的朋友(美国前日裔商务部长)诺曼·峰田(Norm Mineta)命名的‘峰田项目’。我们将投资于新的学生交流,帮助培养下一代日本和美国领导人”。

拜登说:“我们还讨论了中东的事态发展,包括我们对停火和人质协议的共同支持,以及应对加沙人道主义危机的紧迫努力。我们还需要应对伊朗可能对以色列发动重大攻击的威胁。正如我对内塔尼亚胡总理所说,我们对以色列的安全以及确保其免受伊朗及其代理人威胁的承诺是如钢铁般牢固的。让我再说一遍:如钢铁般牢固。我们将尽一切努力保护以色列的安全”。

拜登说:“最后,我要赞扬首相本人。他是一位政治家。如各位所知,事实是,当普京野蛮入侵乌克兰时,您谴责了普京。您承诺提供超过120亿美元的援助;在联合国安理会优先考虑核不扩散问题;在我们捍卫航行自由,包括在南中国海和维护台湾海峡两岸的和平与稳定时,与美国坚定地站在一起;迈出勇敢的一步,修补与韩国的关系,使我们能够肩并肩地站在一起”。

拜登提及:“明天,我们二人将与另一位好朋友菲律宾总统小马科斯一起参加三边峰会——这是首次举办此类峰会。通过这一切,我们对根据(《美日安保条约》)第五条保卫日本的承诺,包括对尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)的承诺,是坚定不移的”。

拜登说:“首相先生,通过我们的伙伴关系,我们加强了这一同盟。我们扩展了合作领域。我们促进了共同的雄心。如今,美日同盟是全世界的灯塔。我们两国和两国人民通过一致努力所能取得的成就是无止境的。因此,感谢您的合作、领导力和友谊”。

岸田文雄:我们正处于关键的十字路口,日美合作无比重要

随后,岸田在发言时说道:“拜登总统和我进行了无数次会晤和交谈,确认了我们的共同理念,即我们正处于关键的十字路口,日美伙伴关系无比重要。国际社会正处于一个历史性的转折点。为了让日本、美国、印太地区,乃至整个世界享有持久的和平、稳定与繁荣,我们必须坚决捍卫并进一步巩固以法治为基础的自由开放的国际秩序”。

岸田说:“今天,我再次告诉(拜登)总统,现在是展示日本和美国作为全球伙伴所能提供的真正价值的时候了,我们必须共同履行我们的责任,创造一个维护人类尊严的世界,日本将始终与美国站在一起。我还表示,我们正以坚定的决心努力加强我们的防卫力,包括拥有‘反击能力’,以及根据《国家安全保障战略》增加防卫费和相关预算,拜登总统再次对此表示大力支持。基于此,我们重申迫切需要进一步加强日美同盟的威慑和反应能力,并同意加强我们的安全与防务合作,以提高美军和日本自卫队之间的互操作性,包括改进我们各自的指挥与控制框架。将进行具体讨论,为下一次日美(外长、防长)‘2+2’会谈做准备”。

岸田说:“我和(拜登)总统接着讨论了国际社会面临的各种具体挑战。首先,我们不能容忍世界任何地方任何通过武力或胁迫改变现状的单方面企图,我们将继续与我们的盟友和志同道合的国家合作坚决应对。从这个角度来看,我们一致认为,日美两国将继续密切合作,应对围绕中国的各种问题。同时,我们确认了与中国继续对话并就共同问题进行合作的重要性。此外,我们强调了台湾海峡和平与稳定的重要性,并确认鼓励和平解决海峡两岸问题的立场”。

岸田说:“我们还讨论了朝鲜局势,包括核和导弹发展问题。我们欢迎在去年8月日美韩首脑会谈成果的基础上在许多合作领域取得的进展,并同意在当前令人严重关切的局势中更加密切地合作。拜登总统再次表示强烈支持立即解决朝鲜绑架日本人问题。我们重申实现基于法治的自由开放的印度-太平洋,并同意通过各种机会保持密切协作,包括计划于明天举行的日美菲峰会”。

岸田说:“对于俄罗斯入侵乌克兰,认识到:‘今日的乌克兰可能就是明日的东亚’——我把这个问题当作日本自己的问题,表示决心继续对俄罗斯实施严厉制裁,并大力支持乌克兰。我们同意与志同道合的国家保持密切伙伴关系。关于中东局势,我对拜登总统为释放人质、改善人道主义局势和平息局势所做的努力表示敬意。然后,我解释了日本如何通过外交努力改善人道主义局势并实现可持续停火,并同意继续密切合作,以改善局势,实现两国解决方案和该地区的稳定”。

岸田说:“经济方面,我们首先一致同意促进双向投资,共同推动世界经济增长的重要性。我解释了日本企业如何通过投资和创造就业机会为美国经济作出重大贡献,拜登总统对此表示赞同。此外,我们将保持和加强先进技术领域的竞争力,妥善应对经济胁迫、非市场政策和做法以及产能过剩等问题,同时克服供应链的脆弱性,引领可持续的包容性经济增长,我们确认日美两国的合作是不可或缺的”。

岸田说:“此外,我们一致同意推进在去碳化、人工智能和初创企业等领域的合作。在太空领域也取得了丰硕成果。20世纪60年代初,当我住在美国时,正是美国太空探索的黎明时期。我是美国对太空这一巨大挑战感到兴奋不已的人之一。近日签署了相关实施协议,确认了日本提供加压月球车和美国为日本宇航员提供两次登月机会。作为阿尔忒弥斯计划的一部分,我欢迎日本宇航员作为第一位非美国宇航员登月”。

岸田说:“我们还讨论了建立‘无核武器世界’的努力。我们确认了核裁军方面务实、实际的努力取得的进展,包括去年发布的《七国集团领导人广岛愿景》,我欢迎美国参加由我倡议发起的《禁止生产裂变材料条约》。最后,两位领导人确认将进一步促进民间交流,以进一步加强人民之间的纽带,这是日美关系不可动摇的基石”。

岸田表示:“作为我们今天会议的成果,我们将发布‘面向未来的全球合作伙伴’的联合声明。该文件表达了日本和美国维护和加强基于法治的自由、开放的国际秩序的决心;该秩序支持国际社会的和平、稳定与繁荣,并描述了其指导方针。通过我们的伙伴关系,我们将保护和进一步丰富日本、美国、印度-太平洋乃至世界的未来”。

此外,美日领导人发表的题为“面向未来的全球合作伙伴”的联合声明写道:“在过去的三年时间里,美国-日本同盟达到了前所未有的高度。我们之所以能够到达这一历史性时刻,是因为我们两国分别及共同迈出了坚定的步伐,以加强我们集体的能力,而这在几年前看似是不可能的。今天,我们,约瑟夫·拜登总统和岸田文雄首相,于首相在华盛顿特区的正式访问及国宴期间,一起庆贺这个美日战略合作的新时代,并承诺美国和日本将继续不懈地共同努力并与其他伙伴一道,以实现一个自由开放的印度-太平洋和一个自由开放的世界”。

声明表示:“在这一美日合作的新时代,我们认识到全球事件影响到印度-太平洋的安全与稳定,以及我们同在的地区的事态发展也会在全世界范围内产生反响。因此,我们正在所有领域和各个层面共同努力,为应对当今和未来复杂、相互关联的挑战以造福我们两国和全世界建立一种符合这一宗旨的全球伙伴关系。随着我们的同盟合作不断达到新的高度,我们正在扩展我们的接触,以反映我们伙伴关系的全球性质”。

声明称:“我们合作的核心是共同承诺与志同道合的伙伴和多边机构合作,以应对共同挑战,并确保建立一个自由、开放、互联、具有韧性和安全的世界。这些共同努力的基础是我们对国际法共有的基本尊重,其中包括保护及促进人权与尊严、所有国家的主权和领土完整以及禁止以武力获取领土。作为合作伙伴,我们的目标是维护并加强一个基于法治的自由开放的国际秩序,这种秩序使许多国家得以发展和繁荣,并确保我们的同盟能够应对21世纪的种种挑战”。

声明指:“为了推进我们的全球伙伴关系,我们今天宣布了几项新的战略举措,以加强我们的防务和安全合作;拓展新的太空探索;推动技术创新;加强经济安全;加速采取气候行动;在全球外交和发展方面进行伙伴合作;并加强我们两国人民之间的联系。通过我们的全球伙伴关系,我们也在对我们的战略进行同步调整,在共同应对未来最紧迫的挑战和机遇之时,我们两国比以往任何时候都更加团结”。

“加强我们的防务与安全合作”

声明称:“我们全球伙伴关系的核心是《共同合作与安全条约》(即《美日安保条约》)中的双边防务及安全合作,这一合作比以往任何时候都更加牢固。我们申明,我们之间的同盟仍然是印太地区和平、安全与繁荣的基石。拜登总统重申了美国根据该《条约》第五条对日本防卫的坚定承诺,使用包括核能力在内的全方位能力。岸田首相重申,日本将坚定不移地致力于从根本上加强自身的防卫能力和作用,并根据该《条约》加强与美国的密切协调。拜登总统还重申,第五条也适用于尖阁诸岛 (中国称钓鱼岛)。我们重申,强烈反对中华人民共和国(PRC)任何通过武力或胁迫,包括通过寻求破坏日本对尖阁诸岛的长期与和平管理的行动而单方面改变东中国海现状的企图。我们欢迎在南西诸岛(琉球群岛)等地区优化同盟军力态势方面取得的进展,以加强美日威慑和反应能力,并确认进一步推进这一举措的重要性”。

声明称:“美国对日本为从根本上增强其防卫力而采取的措施表示欢迎,包括根据日本的《国家安全保障战略》计划在2027日本财年将防卫费和补充计划的预算增至GDP的2%;就其拥有‘反击能力’作出的决定;并计划设立日本自卫队统合司令部,以加强对日本自卫队的指挥与控制。这些举措共同将我们的防务关系提升到前所未有的水平,开启了一个美日安全合作的新时代,加强了我们的同盟,并为印度-太平洋的稳定作出了贡献”。

声明称:“今天,我们宣布了几项新的战略举措,以进一步推进我们的同盟。认识到地区安全挑战演变的速度,并为确保我们的双边同盟结构能够应对这些关键变化,我们宣布有意通过双边方式升级我们各自的指挥与控制框架,以实现行动和能力的无缝整合,并在和平时期和突发事件期间加强美国和日本部队之间的互操作性和规划。面对紧迫的地区安全挑战,更加有效的美日同盟指挥与控制将会加强威慑力并促进一个自由开放的印度-太平洋。我们吁请我们各自的国防部和外交部通过安全保障磋商委员会(我们的安保‘2+2’)来发展这种新的关系。为了支持这一愿景,我们还重申我们的目标是加强情报、监测和侦察合作以及同盟信息共享能力,其中包括以双边信息分析小组为渠道”。

声明称:“我们还将继续努力强化我们的同盟军力态势,建设高端基地能力,并加强威慑及防御威胁所需的准备工作。我们决心深化双边合作,以有效地开发和运用日本的一系列‘反击能力’,包括提供美国的物资和技术支持,以加强日本自制的防区外项目。美国表示致力于为日本启动训练管道和舰艇改装,以使日本获得战斧对地攻击导弹(TLAM)系统的作战能力。我们还重申了我们寻求滑翔阶段拦截器(GPI)合作开发计划,以抗击高端和区域性的高超音速威胁”。

声明称:“随着我们两国双边关系的加强,我们将继续与这一地区志同道合的伙伴建立关系。今天,我们宣布了我们的愿景,即在美国、日本和澳大利亚之间就网络防空架构进行合作,以应对日益严重的空中和导弹威胁。认识到日本的优势以及与澳英美三边安全伙伴关系(AUKUS)国家之间密切的双边防务伙伴关系,AUKUS合作伙伴——澳大利亚、英国和美国——正在考虑与日本就AUKUS‘第二支柱’的先进能力项目进行合作。借助戴维营峰会的势头,我们对美国、日本和韩国在建立年度多域演习方面取得的进展表示欢迎。认识到(美英)《大西洋宪章》和(日英)《广岛协议》所做的承诺,随着印太地区和欧洲-大西洋地区的联系日益紧密,我们对于宣布从2025年开始定期举行美日英三边演习表示欢迎,以加强我们共同的持久安全。在10月澳大利亚正式访问期间宣布与日本在无人机系统方面寻求三边合作的基础上,我们正在探索快速兴起的协同作战飞机和自主性领域的合作机会”。

声明称:“美国欢迎日本修订《国防装备和技术转让三原则》及其实施准则,该准则通过联合开发和生产加强合作,以增强我们在该地区的威慑力。为了利用我们各自的工业基础来满足关键能力的需求并保持长期战备状态,我们将召开一次由美国国防部和日本防卫省联合主导的防务产业合作、采购和保障 (DICAS)论坛,以确定美国和日本产业合作的优先领域,其中包括与相关部委协调,共同开发和生产导弹,以及在日本商业设施共同维持前沿部署的美国海军舰艇和美国空军飞机,包括第四代战斗机在内。该论坛与我们现有的国防科技合作小组一起,将更好地整合与调整我们的国防产业政策、采购和科技生态系统。DICAS将在安保‘2+2’上向外长和防长提供最新进展情况。我们还承诺成立一个工作组,探索未来战斗机飞行员训练和准备的机会,其中包括人工智能和先进模拟器,以及共同开发和生产尖端技术,如通用喷气式教练机,以保持下一代战斗机的空中备战能力”。

声明称:“我们重申,在日本防卫力的支持下,继续加强美国的延伸威慑至关重要,并将进一步加强双边合作。为此,我们呼吁我们各自的外长和防长在下一次安保‘2+2’会议之际就延伸威慑问题进行深入讨论。我们继续深化在信息和网络安全方面的合作,以确保我们的同盟在日益增长的网络威胁面前保持领先地位,并在信息和通信技术领域建立抗御力。我们还计划加强我们在保护关键基础设施方面的合作。认识到迅速应对频繁及严重的与气候变化相关的灾害和其他自然灾害的重要性,我们计划探讨在日本建立人道主义援助和救灾中心的合作”。

声明称:“为了保持威慑并减轻对当地社区的影响,我们坚定地致力于根据‘冲绳巩固计划’稳步实施驻日美军的调整,包括在边野古建造普天间替代设施,这是避免继续使用普天间海军陆战队航空基地的唯一解决方案”。

“全球外交与发展方面的伙伴合作”

该声明还在“全球外交与发展方面的伙伴合作”内容中提及:“我们面临的挑战超越了地理范围。美国和日本坚定地致力于维护包括《联合国宪章》在内的国际法规,并呼吁所有会员国维护该《宪章》的宗旨和原则,包括不对任何国家的领土完整或政治独立使用或威胁使用武力。我们继续致力于对联合国安理会进行改革,包括扩大其常任理事国和非常任理事国类别。拜登总统重申,支持日本在改革后成为联合国安全理事会的常任理事国”。

声明称:“我们重申去年在广岛作出的承诺,决心进一步推动七国集团(G7)合作,并与七国集团以外的伙伴共同努力。我们强调所有各方推动畅通的沟通渠道和务实措施的重要性,以减少误解和误判风险,并防止在印度-太平洋的冲突。我们特别强调与中华人民共和国进行坦率沟通的重要性,包括在领导人级别进行沟通。同时我们表达在可能的情况下在有共同利益的领域与中华人民共和国进行合作的意图”。

声明称:“我们强调,所有国家都必须能够以符合《联合国海洋法公约》 (UNCLOS)所体现的国际法的方式行使权利和自由,其中包括航行和飞越自由。我们强烈反对任何单方面通过武力或胁迫改变现状的企图,包括在南中国海破坏稳定的行动,例如海上和空中的危险接触、对有争议岛礁的军事化以及危险地使用海警船只和海上民兵。中华人民共和国最近支持其在南中国海的非法海洋主张的危险和升级行为,以及破坏其他国家开采近海资源的做法,均不符合《联合国海洋法公约》所体现的国际法。我们还强调,2016年的南中国海仲裁裁决是最终裁决,对该程序各方具有法律约束力。我们决心与合作伙伴,特别是东盟的合作伙伴合作,支持区域海事安全并维护国际法”。

声明称:“我们强调指出,我们对台湾问题的基本立场保持不变,并重申维护台湾海峡的和平与稳定的重要性,这是全球安全与繁荣不可或缺的要素。我们鼓励通过和平方式解决海峡两岸问题”。

声明并指:“我们继续与伙伴国家合作,按照‘全球基础设施和投资伙伴关系’(PGII)加强国际金融架构并促进投资方面的实质性进展。我们致力于建设更好、更大、更有效的多边开发银行,包括通过我们计划提供的捐款,使世界银行能够获得300多亿美元的新贷款,并确保国际开发协会和亚洲开发基金雄心勃勃的增资。我们还强调私营部门在印太地区投资的重要性。我们欢迎谷歌宣布为‘北太平洋互联’(NPC) 数字连接投资10亿美元,这一投资扩大了‘太平洋互联倡议’,与日本电气合作,改善美国、日本和太平洋岛国之间的数字通信基础设施。在去年10月美国和澳大利亚对海底电缆的联合资助承诺的基础上,美国和日本计划与志同道合的伙伴合作,建立值得信赖、更具韧性的网络,并准备提供资金在太平洋地区提供海底电缆,其中包括为密克罗尼西亚联邦和图瓦卢的电缆系统提供1600万美元”。

声明称:“我们重申对(美日印澳)四方安全对话 (Quad) 及其共同愿景的坚定承诺,即建立一个稳定、繁荣、包容的自由开放的印度-太平洋,这一愿景持续为该地区带来福祉。我们重申,四方对话机制坚定不移地支持及尊重区域机构,包括东盟、太平洋岛国论坛和环印度洋联盟。我们也重申支持东盟的中心性和团结性,以及《东盟印太展望》。东南亚国家是印太地区的重要合作伙伴,美国、日本、菲律宾三国旨在加强三边防务和安全合作,同时促进经济安全和韧性。日本同美国重申,我们有意支持《2050年蓝色太平洋大陆战略》阐明的该地区的优先事项,包括通过作为太平洋地区卓越机构的太平洋岛国论坛以及通过‘蓝色太平洋合作伙伴’ (倡议)”。

声明称:“我们重申根据联合国安理会相关决议实现朝鲜完全无核化的承诺。我们强烈谴责朝鲜继续发展弹道导弹计划——包括通过使用弹道导弹技术发射洲际弹道导弹和太空运载火箭——这对朝鲜半岛及其他地区的和平与安全构成了严重威胁。我们敦促朝鲜对无先决条件地重返外交途径的持续、真诚的提议作出回应。我们呼吁所有联合国会员国全面执行联合国安理会所有相关决议,特别是鉴于俄罗斯最近的否决行为。我们敦促朝鲜停止为其非法弹道导弹和大规模毁灭性武器计划牟取收入的非法活动,其中包括恶意网络活动。拜登总统还重申,美国致力于使朝鲜绑架日本人问题立即得到解决,而且美日双方承诺继续共同努力,促进朝鲜尊重人权”。

声明称:“我们继续并肩站在一起,坚决反对俄罗斯对乌克兰的残酷侵略战争、对乌克兰基础设施的袭击以及俄罗斯恐怖的占领行径。我们承诺继续对俄罗斯实施严厉制裁,并坚定不移地支持乌克兰。我们共同呼吁俄罗斯立即、完全、无条件地从国际公认的乌克兰边界内撤军。在侵略乌克兰的战争中,俄罗斯任何威胁或使用核武器的行为都是不可接受的。我们还对朝鲜与俄罗斯之间日益增加的军事合作表示严重关切,这种合作为俄罗斯对乌克兰的侵略战争提供支持,并威胁到东北亚的和平与稳定以及全球核不扩散制度”。

声明续指:“随着欧洲-大西洋和印太地区之间的联系比以往任何时候都更加紧密,我们两国期待继续共同努力,以加强日本-北约和北约-‘印太四伙伴’关系”。

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