岸田文雄在菲国会演讲：菲律宾是日本不可替代的合作伙伴

11月4日，日本首相岸田文雄向菲律宾国会参众两院联席会议发表了政策演讲，表态为维护并加强国际秩序，将强化与东盟成员国的合作。岸田文雄在表达了实现“自由开放的印度-太平洋”愿景的决心后，提出“将引领国际社会走向合作而不是分裂和冲突，并捍卫自由和法治”。这是日本首相首次在菲律宾国会发表演讲。

11月4日，日本首相岸田文雄在菲律宾国会发表演讲资料图片 © 美联社图片

岸田文雄当天在讲话开始时说道：“女士们，先生们，各位早上好。菲律宾是东盟国家中人口第二多的国家，有30多万公民居住在日本，是日本不可替代的合作伙伴。我非常荣幸有机会在这个有着悠久传统的国会上发表讲话，成为第一位这样做的日本首相。1977年，时任首相福田赳夫在马尼拉发表演讲时，老马科斯（Ferdinand Marcos Sr.）总统当时也在场。我记得，福田前首相在演讲中表示，希望与包括菲律宾在内的东南亚国家建立心心相印的信赖关系，成为平等的合作伙伴”。

岸田文雄说，“从那时起，已经过去了大约半个世纪。日本和菲律宾之间的交流不断加深，两国关系比以往任何时候都更加牢固。然而，回顾历史，两国关系并不总是一帆风顺。我们不能忘记，正是1953年基里诺总统（Elpidio Quirino）赦免日本战犯等前辈基于宽容精神的努力，才使我们克服了困难时期，取得了今天的友好关系。此后，日菲关系进入‘黄金时代’。今年也是日本与东盟建立友好合作关系50周年，我们将于12月在东京举办特别峰会”。

岸田文雄说：“在此背景下，我很高兴有机会以首相身份首次访问马尼拉，表达对日本外交政策的看法，包括加强与菲律宾和东盟的关系。女士们、先生们，当前，国际社会正处于历史性转折点，人们普遍认为理所当然的以法治为基础的国际秩序正面临严重威胁。此外，国际社会还面临着气候变化、传染病等错综复杂的挑战。在这种情况下，世界没有理由因意识形态或价值观而分裂。今年5月，在我有幸主持的七国集团（G7）广岛峰会上，我们聆听了国际社会的各种声音，包括被称为‘全球南部’（Global South）国家的不同声音。我在会上强烈地感受到，有必要回到每个人都能共享的最基本的基础上来。我们目前关注的出发点是‘人的尊严’的理念”。

岸田文雄说：“菲律宾国会是强调‘人的尊严’重要性的最佳场所。这是因为《菲律宾宪法》规定，国会应最优先保护和加强所有人享有‘人的尊严’的权利。为了让每个人都能有尊严地生活，建立一个和平稳定的世界至关重要。从这个角度出发，我在小马科斯总统2月份访问日本期间与他确认，我们将共同努力维护和加强基于法治的自由开放的国际秩序。此外，我在1月份访问美国期间表达了捍卫‘自由开放的印度-太平洋’（FOIP）的坚定决心。今年3月，我还宣布了一项实现‘自由开放的印度-太平洋’的新计划。其基础是领导国际社会走向合作而不是分裂和冲突，捍卫‘自由’和‘法治’。”

岸田文雄说，“今天，我站在这里与大家分享我对进一步推进这些努力的新承诺，以及我对实现这一目标的措施的想法。‘自由开放的印度-太平洋’的新计划有四大支柱。第一大支柱是维护‘和平原则和繁荣规则’。这是通过确认国际社会应保护和促进的基本原则来建设‘和平’的理念。例如，棉兰老岛地区的稳定与印太地区的和平与繁荣息息相关。基于这一理念，日本在过去二十年里一直支持和平进程和经济发展。我们昨天刚刚在与小马科斯总统的会晤中宣布，将为棉兰老岛的灾害管理提供重型装备。这一合作是基于‘自由开放的印度-太平洋’的理念”。

岸田文雄说：“女士们、先生们，50年前，日本是世界上第一个与东盟展开对话的国家。此后，日本与东盟通过广泛的民间交流，结成了心心相印、守望相助的信赖关系。从中吸取的教训之一是‘自由开放的印度-太平洋’的新计划的第二大支柱：‘以印太方式应对挑战’。日本将以现实、务实的态度应对全球性问题，并作为平等伙伴，增强各国的韧性和可持续性”。

岸田文雄说，“例如，新冠疫情扩大了国际社会的分歧和差异。显然，全世界必须共同努力应对全球卫生挑战。日本将支持东盟突发公共卫生事件和新发疾病应急处理中心作为区域核心的发展。日本还将促进‘自由开放的印度-太平洋’的新计划的第三大支柱，即加强‘多层次连接性’。当然，东盟是加强国家间关系和克服脆弱性的优先地区之一。日本将根据《东盟印太展望》（AOIP）促进合作，这也与‘自由开放的印度-太平洋’产生共鸣。我们将与东盟共同努力，确保‘自由开放的印度-太平洋’开放、透明、包容、基于规则的原则和活动得到许多国家的支持与合作”。

岸田文雄说：“在‘七国集团广岛领导人公报’中，日本带头强烈表达了加强与东盟的协调、支持东盟的中心地位和团结，以及按照《东盟印太展望》推进合作等承诺。今年3月，日本宣布向日本-东盟一体化基金 (JAIF) 捐款1亿美元。此外，我们于9月发起了‘日本-东盟全面互联互通倡议’，以加强有形和无形的互联互通。我们还将动员私人资金支持东盟的韧性和可持续性。在12月的特别峰会上，我们愿与东盟共同提出愿景，将‘信赖’传递给下一代，共同开创可持续繁荣的新时代”。

岸田文雄说，“女士们、先生们，近年来，日本和菲律宾加强了各个层面的关系。2016年正值两国邦交正常化60周年，当时的天皇陛下和皇后陛下访问了菲律宾。今年2月，小马科斯总统与参议长祖比里(Juan Miguel Zubiri)、众议长罗穆亚德斯（Martin Romualdez）一起访问日本。此外，今年夏天，日菲友好议员联盟成员访问了菲律宾参众两院，两国各项交流与合作正在取得进展。现在，让我介绍一些例子”。

岸田文雄说：“首先是安全防务合作。‘自由开放的印度-太平洋’的新计划的最后一大支柱是‘努力将安全保障和安全使用海洋扩展到天空’。迄今为止，日本已向菲律宾海岸警卫队提供了12艘船只，为提高菲律宾的海上安全能力作出贡献。此外，上个月，一家日本公司向菲律宾军方提供了预警和控制雷达，以提高空中态势感知能力。作为今年新设立的‘政府安全保障能力强化支援’（OSA）下的全球首个合作项目，我们昨天在与小马科斯总统会晤时同意向菲律宾军方提供海岸监视雷达。日本将继续为提高菲律宾的安全能力、为地区和平与稳定作出贡献。此外，我们同意小马科斯总统的意见，开始就日菲《互惠准入协定》（RAA）进行正式谈判。我们愿继续进一步深化同菲律宾的战略合作”。

岸田文雄说，“其次是经济、投资领域合作。日本是菲律宾最大的援助国。我们将继续根据小马科斯总统的‘建设得更好’政策，通过今年2月宣布的到明年3月的公共和私人支持6000亿日元，继续支持（菲律宾）经济和社会发展。例如，在日本的支持下，菲律宾第一个地铁建设项目正在进行中。今天晚些时候，我还将参观施工现场，我很自豪日本能够为这个50年来的梦想的地铁项目作出贡献。此外，日本是菲律宾最大的私营部门投资者之一。公私伙伴关系和对有助于去碳化的公司的投资也在进行之中。我们将通过联合公共和私营部门来支持菲律宾的经济增长”。

岸田文雄说，“此外，我们欢迎签署（日菲）旅游合作备忘录。我们希望，通过日本、菲律宾和印度尼西亚今年共同主办的国际篮联篮球世界杯等努力，将我们的‘黄金友谊’传递给下一代。日本和菲律宾也深化了应对全球挑战的合作。特别是，作为一名遭受原子弹爆炸之苦广岛出身的人，核裁军是我毕生的事业。我将继续推动为实现‘无核武器世界’而作出现实和切实的努力。有鉴于此，我们很高兴9月份能够与马纳洛（Enrique Manalo）外长共同主办《裂变材料禁产条约》（FMCT）高级别纪念活动”。

岸田文雄说：“在气候变化方面，这也是小马科斯政府的优先事项，我们正在通过实现‘亚洲零排放共同体’（AZEC）理念深化能源转型合作。12月，我们将召开亚洲零排放共同体（AZEC）峰会，通过适合各国国情的多种路径，共同努力实现净零排放的共同目标”。

岸田文雄说，“最后，我想谈谈日本、美国和菲律宾之间的合作。为了维护和加强基于法治的自由开放的国际秩序，盟友和志同道合的国家之间的多层次合作至关重要。今年9月，小马科斯总统、美国副总统哈里斯（Kamala Harris）和我首次交换了意见，并确认将加强合作。在南中国海，三个国家之间的合作正在取得进展，以保护海洋自由。除了日本自卫队参加上个月举行的美菲联合演习之外，日本、美国和菲律宾海岸警卫队机构之间的首次联合训练也于6月举行。通过这些努力，让我们继续维护由法律和规则而非武力统治的海洋秩序”。

岸田文雄说：“女士们、先生们，正如我到目前为止所说的那样，日本和菲律宾之间的关系在过去半个世纪中取得了巨大进展。我相信这基础是两国人民之间的联系。昨天，我在（菲律宾国父）何塞·黎刹（José Rizal）博士纪念碑前献上了鲜花。黎刹博士年轻时曾在日本生活过，并有机会与日本民众交往。他憧憬着我们两国有朝一日会建立全面的关系。事实上，两国人民之间的交流一直坚定不移。2011年东日本大地震发生后，菲律宾派出了医疗援助队，留在日本的菲律宾护工候选者也留在灾区，继续尽心尽力地照顾老人，表示：‘我们不能抛弃老人’。作为回报，2013年台风‘尤兰达’（又称海燕）来袭时，来自东北灾区的日本人前往菲律宾帮助恢复和重建。这种关系堪称福田前首相所倡导的‘心心相印’。”

岸田文雄说：“我认为，我们生活在今天的每一个人都有责任将我们的前辈所建立的‘心心相印的纽带’提升到新的高度，并将其传递给下一代。日本-东盟友好合作50周年的口号是‘黄金友谊，黄金机遇’。在12月举行的东盟-日本纪念峰会上，我希望与小马科斯总统和其他东盟领导人一道，确保日本与东盟之间的‘黄金友谊’成为引领下一代的‘黄金机遇’。亲爱的菲律宾人民，女士们，先生们。最后，我要向热烈欢迎我访问菲律宾的所有人表示最深切的感谢。我将继续竭尽全力，确保日本和菲律宾之间牢固的友谊得以延续和进一步发展。非常感谢您们今天抽出宝贵的时间。谢谢”。

稍早前，岸田文雄与小马科斯在3日的会谈中同意加强两国之间在防务等领域的合作。据菲律宾总统府介绍，小马科斯在和岸田举行会谈后宣布，菲律宾与日本签署了有关安全、防务、海事合作、采矿和旅游业的重要协议。小马科斯在会后表示，“今天，在我正式访问日本后于2023年2月9日发表的《日菲联合声明》的基础上，我们签署了一些重要协议，这些协议将在未来几年推动我们双边关系的发展势头”。

岸田文雄指出，“我们希望通过与菲律宾的合作，维护并加强以法治为基础的自由开放的国际秩序，以确保建立一个人的尊严得到保护的世界”。小马科斯在谈到两国达成《互惠准入协定》的前景时说：“我们认识到这一安排对我们的国防和军事人员以及维护本地区的和平与稳定都有好处”。据了解，若其得以落实，这将是日本与东盟成员国签署的首份《互惠准入协定》，也会是继今年早些时候东京与堪培拉和伦敦分别签署生效后的第三份该协定。