韩外长：今年是韩版印太战略元年，是韩国外交政策史的分水岭

1月11日，韩国外交部在新年工作汇报中指出，在国际格局剧变的背景下，政府将把2023年定为韩版印太战略的元年，与共享价值的国家进一步加强团结与合作。韩国外交部长朴振当天向总统尹锡悦汇报包括上述内容的新年工作计划。朴振表示，今年是韩版印太战略实施元年，这意味着韩方的外交战略不再拘泥于韩半岛和东北亚的地缘政治框架。韩国外交部第一次官（副部长）赵贤东也表示，考虑到中美战略竞争加剧、围绕乌克兰局势的国际形势变化，与共享价值的国家加强团结对于韩国外交战略至关重要。

韩国外交部长朴振出席新闻发布会资料图片 © 网络图片

2022年12月28日，韩国总统办公室首度公开《自由·和平·繁荣的印度太平洋战略》最终版本。这是韩国政府首次单独制定地区外交战略。朴振就该战略最终版本的发布表示，这是韩国外交政策史的分水岭，韩国如今将在韩半岛之外规划战略前景。据了解，韩国政府在去年5月韩美首脑会谈后着手酝酿印太战略，总统尹锡悦借11月的韩国-东盟峰会之机公开印太战略的三大愿景（自由、和平、繁荣）和三大合作原则（包容、互信、互惠）。

据了解，报告用19页的篇幅详细介绍上述愿景，并提出9大重点课题，包括建立基于规则和规范的秩序；促进法治和人权合作；加强核不扩散及反恐合作；扩大全面安全合作；扩充经济安全网络；加强高新科技领域合作，消除地区数字鸿沟；主导气候变化及能源安全领域的地区合作；增进有针对性的发展合作伙伴关系，为地区发展作出贡献；增进相互理解，促进人文交流。

韩国国家安保室室长金圣翰在出席报告发布会时指出，韩版印太战略反映了尹锡悦提出的自由与团结的价值，详细写入政府对印太地区的看法，以及如何开展合作追求国家利益的最大化。与韩国历届政府的地区合作构想不同，该战略不局限于半岛和东北亚问题及经贸合作，将在双边、地区、全球性问题上积极作为。韩版印太战略发布当天，朴振还专门在首尔韩国外交部大楼邀请海内外媒体、跨政府机构官员和外国使团代表出席了新闻发布会，并发表主旨讲话。

面对与会的约120名国内外来宾，朴振在致开场白时说道，“尊敬的各位阁下，尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家好！首先，我想对大家今天来到这里，在这个繁忙的年末季节抽出时间，冒着刺骨的寒冷，表示衷心的感谢。今天的会议室座无虚席，充分说明了国内外对韩国印太战略的关注和期待程度。尹锡悦总统在11月的东盟-韩国峰会上公布了该战略的关键内容。今天上午，该战略由总统办公室正式发布。经过7个月的密集、不懈和专注的努力，韩国印太战略的最终版本报告得以产生。”

朴振说：“韩国外交部印太工作组处于整个进程的最前沿，但这也是一项集体努力，涉及所有相关的政府部委和机构。它还涉及到我们在该地区的合作伙伴和朋友、商业界、智库和专家。今天，我非常荣幸地向大家介绍韩国政府的印太战略。朝鲜战争后，韩国的人均收入不到70美元。比去年略有下降，今年，韩国的人均GDP超过了3.3万美元。这一近500倍的增长代表了战后70年来所取得的惊人增长。那时，韩国是一个发展中国家，在努力实现现代化的过程中与多种挑战作斗争。韩国还同时在努力向民主社会迈进。”

朴振说：“现如今，韩国是一个大不相同的国家。韩国现在是世界上最具创新性的国家之一——彭博创新指数证明了这一事实。它已成为尖端产业的领跑者，除其他外，在全球半导体市场上占有第二大份额。韩国现在是世界第10大经济体，也是亚洲一个充满活力的主要的民主国家。随着国际社会以更高的标准要求韩国，现在是我们重新定义我们的国际角色和责任的时候了，这与我们提高的国际地位相称。正是在这种背景之下，由尹锡悦担任总统的新就职的韩国政府提出了‘全球枢纽国’倡议（Global Pivotal State Initiative），作为韩国的新外交政策愿景。韩国有志成为一个‘全球枢纽国’，简称GPS，为全世界的自由、和平和繁荣作出贡献。”

朴振说：“我们今天公布的印太战略是建立在我们的‘全球枢纽国’倡议之上并以其为指导。我们将加强与我们在印太地区的伙伴和朋友的联系，因为我们将发挥更大的作用来应对区域和全球挑战。其目的是在印太地区实现我们自己的‘全球枢纽国’倡议。”

朴振说：“毫无疑问，我们正生活在一个蓬勃发展的印太时代。印度-太平洋拥有世界65%的人口，世界62%的GDP和46%的国际贸易，是一个经济和技术强大的地区。作为一个开放的贸易国家，韩国在一个稳定和繁荣的印度-太平洋有着至关重要的利益。该地区分别占韩国出口和进口总额的78%和67%。此外，韩国前20名贸易伙伴中的大多数都位于印度-太平洋。韩国66%的外国直接投资也流向该地区。此外，印太地区有许多关键的战略航道，其中之一是南中国海，我们64%的原油和46%的天然气都通过该海域运输。”

朴振说：“然而，最近，威胁自由、和平和繁荣的印度-太平洋的各种挑战有所增加。区域秩序的稳定性正被安全环境的不确定性日益侵蚀。人们对民主倒退和对自由、法治和人权等普世价值的挑战越来越关切。涉及外交和安全、经济和技术、价值观和规范的地缘政治竞争，使印太国家之间的合作动力停滞。长期以来，国际自由贸易秩序一直支撑着印太地区的繁荣。现今，它正在被重塑为一种经济秩序，在这种秩序中，商业考虑往往排在安全关切之后。”

朴振说：“鉴于这些情况，韩国的印太战略设想建立一个多层次和全面的伙伴关系网络，以应对该地区的自由、和平和繁荣的挑战。首先，韩国支持一个自由的印度-太平洋。我们将维护国际规范，加强建立在自由、民主、法治和人权等普世价值基础上的基于规则的秩序。在与分享这些普世价值的国家团结一致的情况下，我们将积极促进和加强一个由规则和普世价值形成的区域秩序。我们反对用武力单方面改变现状，追求一个和谐的区域秩序，让各国的权利得到尊重；让我们的共同利益得到积极探索。”

朴振说：“第二，我们将积极努力在规则的基础上解决争端和预防武装冲突，确保通过对话和平解决的原则得到尊重。我们将加强包括传统和非传统安全领域在内的全面伙伴关系。这些领域包括朝鲜核问题、核不扩散、反恐、海上安全、网络安全和公共卫生。第三，我们将努力为所有人建立一个繁荣的印度-太平洋。当个人、企业和国家在一个稳定的环境中自由地从事经济活动时，就可以实现区域繁荣。我们还将为建立一个开放和公平的经济秩序作出贡献。我们将通过加强贸易和投资网络的连通性和互补性来确保增长引擎，并共同建立一个协作、包容的经济和技术生态系统。”

朴振说：“尊敬的客人们和大使们，女士们，先生们，有三个合作原则将指导我们实施我们的印太战略，即包容、互信和互惠。首先，我们的包容性印太战略既不针对也不排斥任何特定国家。我们将与每一个与我们的愿景和合作原则相一致的伙伴合作。在我们努力实现自由、和平和繁荣的印度-太平洋的目标时，我们对印太地区和其他地区的国家都保持开放。第二，我们的伙伴关系将建立在强大的互信基础上。信任是各国如何以可持续的方式共同应对一系列区域和全球挑战的一个组成部分。通过坚定地坚持原则和规范，我们将成为印太国家和世界的一个可信赖的合作伙伴。”

朴振说：“第三，认识到最可持续和最有效的接触是那些使所有各方受益的接触，我们寻求互惠合作。我们将分享我们在经济发展和民主化方面的经验，并利用我们独特的技术和文化优势，为我们的伙伴提供实际利益。总而言之，通过我们的印太战略，韩国致力于探索新的议程，并在制定该地区和更广泛的世界的议程中发挥主导作用，以建立一个自由、和平和繁荣的印度-太平洋。我们也随时准备在韩国的领导力能够带来有意义的变化并有助于解决当前问题的领域采取主动。”

朴振说：“女士们，先生们，韩国印太战略的宣布在多个方面标志着韩国外交政策的一个分水岭。首先，自从我国独立后韩半岛分裂以来，最重要和最持久的问题是处理朝鲜问题。因此，对韩半岛有直接影响的外交政策问题总是优先于其他地区和全球问题。在冷战时期，当韩国在国际事务中的分量微不足道时，这自然是可以理解的。然而，随着韩国加入先进国家的行列，韩国继续主要关注与韩半岛有关的问题和我们的近邻，已经变得越来越站不住脚了。”

朴振说：“随着韩版印太战略的宣布，韩国今后将把我们的战略视野放在韩半岛之上和之外。我们将以符合我们日益增长的国际地位和衡量全球社会期望的方式扩大我们的外交外联。当然，我们将继续尽最大努力实现朝鲜的完全无核化，并在韩半岛实现持久和平与稳定。”

朴振说：“然而，在我们对韩半岛进行外交努力的同时，我们还将与我们的朋友和伙伴合作，解决印太地区的共同挑战，以实现我们对一个自由、和平和繁荣的地区的愿景。我们的自由、和平和繁荣的印太地区战略是我们国家有史以来第一个全面的地区战略。它涵盖了北太平洋、东南亚、南亚、大洋洲和非洲印度洋沿岸。欧洲和拉丁美洲也是推进我们在印度-太平洋共同目标的关键伙伴。我们今天宣布的印太战略标志着韩国外交的一个新篇章，迎接韩国在地区和全球事务中的积极外交的新时代。”

朴振说：“第二，韩版印太战略的推出标志着韩国首次明确地将促进和保护普世价值作为其外交政策战略的一个关键要素。作为一个为捍卫自由和实现民主而经历了长期斗争和巨大牺牲的国家，韩国完全有能力像其他国家一样理解国际团结对维护普世价值的重要性。如果没有国际社会在我们的民主和人权受到攻击时对我们的支持，我们今天的自由和民主的韩国是不可能的。”

朴振说：“此外，韩国将与我们在该地区内外的朋友和伙伴一起努力，维护和加强基于规则的国际秩序。韩国反对使用武力解决争端；相反，应在普遍接受的国际规范和条例基础上通过对话解决争端。这也是韩国外交的一个长期坚持的传统。”

朴振说：“第三，作为一个从世界最贫穷国家之一变成经合组织捐助国的国家，韩国随时准备帮助满足该地区其他国家实现国家发展和经济增长的愿望。作为一个曾经被战争蹂躏的国家，我们很容易认同其他国家的苦难。这就是为什么乌克兰的战争对韩国来说不是什么遥远的冲突。我们将继续提供人道主义援助并参与重建工作，以结束战争并恢复乌克兰的和平。”

朴振说：“事实上，在我们27个优先发展合作伙伴中，有13个位于印度-太平洋。我们将根据伙伴国家的现场需求提供定制化的援助，并在我们的优势领域，即卫生、气候和环境领域加强合作。我们还将通过加强教育、农业、卫生、电力能源和气候变化应对方面的援助，促进联合国可持续发展目标的实施。最近通过的政府预算证明了韩国对成为‘全球枢纽国’的承诺。尽管面临巨大的财政压力，我们对国际组织的财政捐助增加了27%，我们的官方发展援助预算增加了18%。我们将继续扩大我们的官方发展援助额，以达到世界前十的水平。”

朴振说：“制定一个全面的印太战略，准确反映我们的外交愿景并体现所有基本要素，确实是一项相当具有挑战性的任务。然而，更重要的是其实际执行。我们已经在韩版印太战略中确定了九个优先领域：首先，建立一个基于规则的区域秩序：这包括与那些与我们有共同愿景的国家就广泛的全球问题进行全面合作。通过这样做，韩国旨在成为印度-太平洋合作网络的枢纽。第二，促进法治和人权：两者都是韩国民主化和经济发展的关键，我们将继续致力于在该地区促进这些价值观。”

朴振说：“第三，加强防核扩散和反恐努力：关键因素包括确保联合国安理会对朝鲜的制裁得到充分执行，并积极促进加强该地区的防核扩散规范。第四，扩大全面安全合作：加强海上安全以及网络、卫生和其他非传统领域的合作将是这项努力的核心。第五，打造经济安全网络：目的是确保稳定和有韧性的供应链管理，同时促进印度-太平洋的自由贸易和基于规则的经济秩序。第六，加强科技合作，缩小数字差距：韩国将促进半导体、人工智能、量子科学、先进生物学、下一代电信和太空等方面的区域合作。”

朴振说：“第七，领导气候变化和能源安全方面的合作：这包括加强清洁能源方面的合作，以实现去碳化和氢经济，以及深化合作以稳定该地区的能源市场。第八，参与有针对性的发展合作伙伴关系。我们不仅要与伙伴国政府合作，还要与国际组织、企业、学术界、民间社会和其他私营部门伙伴合作。最后，促进相互了解和交流。这适用于构成健康和成熟关系基石的未来一代。通过文化交流，我们将更好地连接青年，培养印太地区的共同历史意识。”

朴振说：“一个自由、和平和繁荣的印度-太平洋对全球社会的未来至关重要。韩国渴望成为一个‘全球枢纽国’，愿意并有能力作出更多贡献，发挥更大作用。我真诚地期待着与我们在印太地区内外的所有朋友和伙伴密切合作，确定我们可以在九个优先领域合作的共同项目，并共同收获实际成果。再次感谢你们今天的宝贵出席，以示对这个场合的尊重。我祝愿大家节日快乐。”