香港财赤料再续数年 破纪录长 考虑加费 财爷望保国际竞争力

香港连续五年出现财政赤字已成定局，政府原料下个财政年度能转亏为盈，但财政司长陈茂波改变口风，指收支平衡「可能要延後多两年」才出现。这意味香港将打破香港回归中国以来连续最长财赤时间纪录。财爷为此声言考虑增加公共服务收费，以保香港国际竞争力。不过，有学者指出，加费对减少财赤的功效不大。

財政司長陳茂波(中)在預算案諮詢會上透露加新稅，翌日又說以加費作開源。 © (財政司長網誌圖片)

俗称「财爷」的财政司长陈茂波，在去年2月发表本年度(每年4月至翌年3月)的财政预算案中指出，香港将於2025/26年度起回复收支平衡，有近100亿港元(下同)的盈馀，其後两个年度的盈馀更会增加四倍和七倍，但他先是改口声称「下年度(即2025/26年度)继续出现赤字的机会不能抹杀」，後又在本月6日的预算案谘询活动上进一步表示，达到收支平衡的时间，「可能要延後多两年」。

中国在1997年收回香港主权後，香港曾在2000/01年度至2003/04的四个财政年度内出现赤字，而本年度已肯定会有逾千亿元港元(下同)的赤字，相当於预算案估计的一倍，意味今次自2019/20年度起出现的财赤，将会连续五个年度出现，超出之前连续出现财赤的年度数目。而按财政司长的说法，是次连续出现财赤的年数，会在破纪录的基础上再增加。

上述的「破纪录」可能令人质疑港府有否违背有香港小宪法之称的《基本法》秉订的财政纪律，因为《基本法》第107条规定，港府财政预算须「以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。」

最现实的是，政府连年出现财赤可能会令国际评级机构降低该经济体的评级。

香港经济复苏不似预期，库房收入大受影响。股市成交量和恒生指数下滑令印花税减少，楼市疲弱令本年度卖地收入至今只及预算850亿元的一成半，有评论认为，港府把库房扭亏为盈的时间推迟，是经济前景不乐观的表现。

先谈研收投资增值税 後称考虑加费

面对财赤，港府考虑引入新税种。陈茂波在谘询会上透露，资本增值税是政府研究的一个范围。但中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波指出，因应金融投资收益所得而徵收的资本增值税或股票利息税等税项，多是经济发展蓬勃时开设，而非穷途末路时推出，忧虑这只会令资金撤出香港，转往其他地方；另外，香港优势在简单税制，税种愈多，吸引力将大减。

他在谘询会翌日(7日)发表的网志上补充，香港现正拼经济，需要保持香港在国际市场的竞争力，以吸引投资；亦须巩固营商信心和维持香港简单低税制的优势。他续称，一些公共服务的收费已多年未作调整，一些以「用者自付」原则提供的服务，收入亦未能收回成本，「也许是时间作出检视」。但他表明，会考虑市民的负担。他没有明言会增加那些服务的收费，但翻查纪录，每年2000元的商业登记费，自1999年起未有加费；涉及千家万户的水费，更是自1995年後未作调整。另外，

香港浸会大学会计丶经济及金融系副教授麦萃才在电台卯目中表示，港府正面对财政压力，公共服务按通帐调整是无可厚非，但公共服务收费的收入只占库房一小部分，相关调整未能解决目前困境。

冠域商业及经济研究中心主任关焯照亦认同，上调服务收费难以帮助财政收入以至弥补数百亿元的缺口。他指出，港府过往过於依赖卖地等非经常性收入，在卖地收入逊预期，薪俸税又受移民潮影响的情况下，财赤将难以在数年内扭转至恢复平衡，而发债亦并非可持续的办法，须设法解决税收问题，相反，立法会社会福利界议员狄志远则促请港府和中央政府着力推动本港经济发展，认为这才是治本之道，而加费只会增加市民反感。

陈茂波亦表示，长远而言，增加收入的关键在於经济发展蓬勃。对於香港近期发债数量大增，他指出，本地的借贷比例约为生产总值的 4.5%，即使香港连续五年发债 650亿元，以及继续推动基建发展，五年後有关比例亦不足10%，呼吁社会毋须担心政府财政问题。