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香港特区地位褪色“被规划”与穗深澳共列四大引擎发展大湾区

根据新华社报道,国务院17日傍晚公布由中共领导人习近平“亲自谋划、亲自部署、亲自推动”的《粤港澳大湾区发展规划纲要(简称纲要)》,身为中国特别行政区的香港,其地位显然已经褪色和走样,在全文2.6万字共11章的《纲要》中,与广州、深圳和澳门并列为四大中心城市,作为区域发展的核心引擎,增强对周边区域发展的辐射带动作用。

FILE PHOTO: Public and private housing blocks are seen in Hong Kong October 6, 2016.
FILE PHOTO: Public and private housing blocks are seen in Hong Kong October 6, 2016. REUTERS/Bobby Yip/
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规划近期至2022年、而远期展望到2035年的《纲要》(详见香港政府网站https://www.bayarea.gov.hk/filemanager/tc/share/pdf/Outline_Development_Plan.pdf),列明上述四大中心城市的分工和侧重,其中香港获派分工如下:须巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,大力发展创新及科技事业,培育新兴产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。

澳门的分工包括:建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

广州的分工则包括:充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化功能,着力建设国际大都市。

深圳则要发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

四大中心城市的作用和功能同时要建设重要节点城市,支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力。纲要更反覆强调大陆九市及两个特区要融合互补。

本身是大湾区发展领导小组成员的特首林郑月娥欢迎中央提出的纲要,认为能为大湾区建设提供指导性方向,并感谢中央在纲要的编制过程中重视香港特区政府的意见。当局会在本周四(21日)上午举行宣讲会,国家发展和改革委员会届时将介绍纲要内容,指粤港澳三地政府官员和相关界别代表会出席。

但民主党主席胡志伟却对香港特区地位明显在纲要中有所褪色表示忧虑,他告诉苹果日报,香港在纲要中如同跟班,事事配合大陆内地发展,忧虑香港的一国两制逐渐模糊,法制受到侵蚀,“被规划”下未必能维持长远优势,影响社会长远利益。

事实上,在中美贸易战以及华盛顿质疑北京不择手段取得美国科技的阴霾下,有评论甚至认为香港在大湾区的角色犹如中国的“白手套”。会计界立法会议员梁继昌直言在中美上述的低迷关系下,国际社会难免出现一些想法,认为香港会成为中国的“白手套”,故港府更要做好反洗黑钱、严格遵守联合国禁运协议等指标性工作,特别是国际社会关注内地有否借香港输入禁止入口的高科技产品,从而取得西方先进技术,所以港府及企业更需严谨把关。

民主派立法会议员莫乃光认为,纲要就香港未来几十年的基建、城巿发展、经济和教育都具体规划下,特区政府未来就重大施政及金融政策上的自主性将明显削弱,随时影响香港被国际评级机构列为最自由经济体的地位,“这就是鱼与熊掌,你很难一方面说香港最有规划,一方面又说香港经济系最自由”。莫认为,中央今次做法一定会影响国际社会对香港未来实施一国两制的信心。

由大陆9个城市以及港澳两个特区所组成的大湾区,面积达5.6万平方公里,人口6600万,2017年GDP生产总值突破10万亿元,GDP总量规模超过了俄罗斯,在世界国家排行中名列11位,与韩国持平,是全中国经济最活跃的地区。

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