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赞比亚总统访华,债务重组协议落实问题引人关注

据中国外交部通报的消息,赞比亚总统希奇莱马将于9月10日至16日对中国展开访问。期间将与中国国家主席习近平会谈。随后他还将赴江西省、福建省、深圳市参观访问。舆论关注赞比亚总统此行会否与中方签署谅解备忘录,以便敲定今年6月包括中国在内的债权人在巴黎达成的赞比亚债务重组协议。

图为赞比亚新总统希奇莱马( Hakainde Hichilema) 于2021 年 9 月 21 日在纽约联合国大会上发言,就在他于 2021 年 8 月 12 日赢得总统大选几天后,发现本国财政存在“比预期更大的漏洞”,其中三分之一外债由中国持有。
图为赞比亚新总统希奇莱马( Hakainde Hichilema) 于2021 年 9 月 21 日在纽约联合国大会上发言,就在他于 2021 年 8 月 12 日赢得总统大选几天后,发现本国财政存在“比预期更大的漏洞”,其中三分之一外债由中国持有。 AP - Spencer Platt
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尽管中方肯定中国与赞比亚有传统友谊,合作良好,而且两国还将在明年庆祝建交60周年,但赞比亚近年引发广泛关注的是它的债务问题,而中国是重要的债权国。

这个南部非洲国家虽然有丰富矿藏,是全球第七大铜矿生产国,但近年来原材料在国际市场价格起伏不定,影响赞比亚收入。而在中国“一带一路”倡议框架下开展的基础设施建设显然加重了该国的债务负担。赞比亚高达328亿美元的债务中,186亿美元来自外国债权人,尤其是中国。据法新社报道,中国在赞比亚投资41亿美元,建设机场、公路、学校、工厂、甚至警察哨所。

赞比亚最终不堪重负,在2020年成为非洲大陆首个债务违约国。前总统埃德加-伦古也因为面对沉重外债无所作为而在2021年8月的选举中败选下台。

经过长达两年的艰苦谈判,包括中国在内的各方债权人终于在今年6月在巴黎举行的新全球金融新公约峰会上,就其中63亿美元的外债达成一项重组协议。这63亿美元中,有41亿美元为中国贷款。

这项协议大幅延展相关债务偿还期限,并降低贷款利息,令赞比亚得以启动一笔三年期13亿美元的国际货币基金组织援助款项。但要落实债务重组协议,赞比亚需要与各个双边债权人签署一项谅解备忘录。

9月8日,中国外交部发言人毛宁针对赞比亚总统访问期间,是否与中方签署这项谅解备忘录以及是否会在减免赞比亚债务方面提供进一步保证的提问,未置可否,只强调中方为赞比亚债务处置工作取得重要阶段性进展,”做出了重要贡献“。并将”将继续同债委会各方保持密切沟通,共同推进后续工作。”

中国自2013年起大力在海外推动以基础设施建设项目为主的“一带一路”倡议,但相关投资以中国向相关国家贷款为主。这些基建项目虽然回应了许多国家的基础设施建设缺口,但是不少“一带一路”倡议沿线国家也进一步陷入债务危机。

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