印太：美国高歌猛进 东盟谨慎前行

美国-东盟特别峰会结束后，美国总统拜登（Joe Biden）下周即将开启上任后的首次“亚洲访问之旅”。各方猜测美国领导人此行难免抱有激怒中国并且寻求盟友阻止和限制中国经济扩张的意图。专家提醒，东盟（ASEAN）因为在地缘政治上处于冲突的中心，因而更须在大国角力竞争上小心谨慎、保持平衡。

美国总统拜登2022年5月13日与东南亚国家联盟成员国领导人在华盛顿举行“美国-东盟特别峰会。 AP - Susan Walsh

今年5月12-13日，美国-东盟特别峰会在华盛顿举行，双方在峰会后发表了一份联合愿景声明（Joint Vision Statement of the ASEAN-US Special Summit, 2022），承诺在今年11月将东盟与美国关系升级为“有意义、实质性和互利互惠的全面战略伙伴关系”。此前东盟先后跟澳大利亚、中国升级为全面战略伙伴关系。

时值东盟与美国建立对话伙伴关系45年，美国宣布提供1.5亿美元（1亿5000万美元）扩大与东盟合作，协助东盟国家抵抗新冠疫情，发展教育、开发清洁能源、落实可持续基础设施以及加强海事安全合作，其中包括强化美军在这一地区的军事存在。

据了解，东盟成员国菲律宾和缅甸领导人未出席此次峰会。菲律宾举行总统大选，领导层交接尘埃未定。缅甸军政府未获华盛顿邀请。缅甸军方发言人近日批评华盛顿的“双标”做法，美方阻止缅甸领导人参加峰会，同时邀请缅甸影子政府成员前往华盛顿会面。尽管并未代表缅甸出席峰会，但触怒了缅甸当局，缅甸发言人还表示，美方的做法只会令缅甸未来更加坚定地与中国、印度发展关系。

新加坡媒体报道东南亚国家在联合声明中表示：与美国的长期合作关系，对东盟而言不可替代。新加坡总理李显龙（Lee Hsien Loong）期望疫情后与美国加强合作，重新启动实质性的海事合作以及多边联合军事演习。李显龙特别强调，东南亚的发展史可追溯回海上航线与科技的发展。本区域国家不论大小，发展和生存都与海事息息相关。他肯定美国长久以来是区域海事合作的重要一员，是海空自由航行的安全维护者。

泰国官媒表示，华盛顿展现了对东盟的永久承诺，美方重申强化与亚洲的关系是美国外交政策的重点。时值泰国担任今年亚太经合组织论坛峰会 (APEC) 主办国，泰国总理巴育邀请美国总统拜登参加会议。

综合媒体报道，美国总统拜登宣称此次峰会标志着美国和东盟的合作关系进入了崭新时代。拜登还宣布提名约哈内斯.亚伯拉罕（Yohannes Abraham）为美国驻东盟大使。此举引起了东南亚媒体的注意，原来拜登此前尚未委任美国驻东盟大使。

马来西亚媒体报道本国总理伊斯迈沙比利（Ismail Sabri Yaakob) 对美4天工作访问声称，此行成功促进了美国与马来西亚乃至东盟关系的提高，特别值得关注的是印尼、泰国、越南等6国领导人在峰会上采用本国语言发表讲话。星洲华文网站援引德国媒体表示：东盟国家不欢迎美国的“冷战心态”。文中提到此次美国-东盟峰会的召开向外界传递一个重要信息，即，即便欧洲事态严峻，华盛顿仍然专注于亚洲事务。

作为本次东盟-美国特别峰会的联合主席，美国总统拜登并未安排与柬埔寨总理洪森（Hun Sen）进行任何双边会晤。柬埔寨日报（The Cambodia Daily）周五报道，柬埔寨总理洪森透过官方脸书发文强调，柬埔寨希望与包括美国在内的所有国家成为朋友，因为柬埔寨的政治立场是中立的，这是在宪法中规定的。洪森声称，希望72年的柬美关系能够在化解分歧中逐步改善。

无论如何，外界眼里认为美柬关系紧张，继美国对柬埔寨前高官采取一系列制裁后，洪森执政当局的外交论调倾向于指责对方是使用双标以及耍阴谋诡计的超级大国。柬埔寨批评人士金索卡（Kem Sokha）表示，从美国-东盟领导人的会议日程安排与合照时排位次序来看，洪森并未站在东道主拜登身旁，洪森的华盛顿之行显然受到了冷遇。洪森去年在第26届亚洲未来国际会议上声称，如果不依赖中国，那应该依赖谁？从这个意义上说，洪森很可能意味着除了中国，柬埔寨并没有可以依靠的外国朋友。

泰国媒体评论员声称从峰会报道中发现一张新面孔。他是文莱四王子马丁（Abdul Mateen），文莱苏丹第二任妻子的第十个孩子。最近文莱苏丹身体不适，他外出工作时一直将四王子带在身边。30 岁的马丁王子毕业于桑赫斯特皇家军事学院（RMA Sandhurst ），现为文莱陆军飞行员。由于热爱马球运动而且是单身，目前在文莱拥有超高人气。外界认为，倘若将来有一天文莱内部发生改变，这位王子将是值得关注的重要人物之一。

泰国朱拉大学东南亚问题研究员比迪副教授（Piti Srisangnam）针对此次峰会提供分析意见称，必须承认东盟领导人守住了“东盟中心地位”（ASEAN Centrality）的核心立场，没有在美国试图说服的问题上放弃东盟原则，比如在缅甸问题上坚持原已达成的五点共识，不为美国插手干预打开门户。又如对乌克兰局势的介入，东盟重申坚持尊重领土完整和反对侵略原则，既不参与谴责或制裁，也没有做太多可能与中国发生冲突的事情。此份东盟文件总体上可在经济、贸易、投资、抵抗疫情、促进技术转让和民间交流联系方面发挥裨益。然而比迪副教授认为华盛顿在某些议题上不够坦诚，他划出三个重点提供观察：首先美国提到南海问题必须遵守1982年联合国海洋法公约，但美国自身尚未通过国会批准加入该公约。其次是美国认同《东南亚无核武器区条约》（SEANWFZ），但却在三方安全协定（AUKUS）框架下将核武器安置在澳大利亚，东盟对此并不满意。最后值得各方特别留意的湄公河水资源问题，或将成为未来引爆地区冲突的另一个热点。

媒体评论普遍认为，东盟在中美争霸过程中多次强调中立，拒绝选边站队。然而要做到这一点的话，前提条件是东盟必须保持完整。

新加坡东南亚研究所经济学家陈举伟（ Tan Kee Wee）近期发表关于“美元沦陷”的论述指出，为了延续美元霸权，美国将在2030年前对中国发动战争。陈博士长期研究东盟经济体和货币体系，对全球事态和国际经济脉络时有深入研判。此番论述在东南亚民间掀起热议，反馈意见中支持比例甚高，更有人认为中美战争引爆的时间点或者会更为提前，这取决于美国对中国的态度和战略。

美国总统拜登预定于5月20-24日分别访问韩国和日本，访日期间还将与澳大利亚、印度与日本领导人召开四方安全对话（QUAD），外界盛传南韩将被纳入这一框架。美国针对亚洲推出了“印太战略” (Indo-Pacific)，这是2017年公布美国国家安全战略（NSS）的主要措施之一。不管总统是谁，他们必须在任期内制订并且实施符合国家利益和印太战略的四年政策。每一位总统可能对战略方式抱有不同的诠释，执行战略的方式与手段也不尽相同。各界因此而对拜登的亚洲行给予特别关注。