泰媒：美推东盟融入印太战略

愈演愈烈的俄乌战争导致世界局势愈发错综复杂，联合国敲响了未来粮食危机的警钟之际，东盟国家作为亚太地区农作物的重要生产和供应地，在确保粮食安全方面获得世界各国的重视。另一方面为了抗衡中国，华盛顿正试图透过外交、军事和经济等手段多管齐下，力促东南亚国家在“印太战略框架”下发挥核心作用，同时重新彰显美国在这一地区的影响力。

曼谷专栏 © (网上图片)RFI制作

泰国媒体周六报道，东盟与美国就第二届领导人特别峰会的召开日期经过多次讨论，最终达成共识。东盟-美国领导人会谈将于 5 月 12 - 13 日在华盛顿举行。消息称，白宫曾建议在 5 月 19 - 20 日举行会议，但一些东盟领导人表示无法在该日期赴会。最终美方妥协同意了东盟提出的日期。此前鉴于同样原因，东盟-美国峰会于今年三月底流产。分析评论称，东盟与美国双方罕见纠结峰会日期的背后，是俄乌局势下东盟婉拒加入美国倡导的全球抗俄联盟，拒绝对制裁俄罗斯表态。东盟成员国包括老挝、缅甸、越南等跟俄罗斯关系密切的国家。本年度东盟轮值主席国柬埔寨则跟中国关系密切。

东盟-美国今年将联合举办纪念对话关系45周年系列活动，进一步加强双方合作与往来。今年4月12日在印尼召开的东盟-美国合作委员会会议上，重申了双方加强战略伙伴关系的承诺，合作领域涵盖东盟既定的 “安全”、“经济”和“社会文化”三大共同体。东盟-美国特别峰会选在世界各地发生一系列危机的背景下举行，讨论要点包括新冠疫情（COVID-19）后的经济复苏、公共卫生安全、全球气候变化、海事合作、教育合作，包括加强人民与经济往来，建立人力资源开发合作机制。美国总统拜登（Joe Biden）此前致函向东盟提出“印太战略框架”时承诺将会支持东盟的中心地位，美国愿意推动东盟在这一区域性构架中发挥核心作用。

泰国有意根据 20 年国家战略发展规划，向美国提出意欲发展成为地区互联互通中心的目标，争取美国支持并借此强化泰美战略伙伴关系。一直以来，泰国与美国维持着传统的战略盟友关系，后期泰国因多次发生军事政变而被美国冷落和疏远。泰国媒体评论认为，美国重申将与东盟发展友好关系，意味着美国的民主标杆将放宽尺度。缅甸军人去年二月推翻了民选政府，东盟迄今尚未承认缅甸军人政权的合理地位。然而美国今年三月安排峰会时则对缅甸“非政治”代表参加特别峰会表示认可。可见美国力促东盟在“印太战略”扮演角色的急迫性。

日本首相岸田文雄 (Fumio Kishida) 预计本月底出访印尼、泰国和越南等东南亚国家，随后赴欧洲访问。预料如同此前走访印度（Joe Biden），岸田文雄东南亚此行担负着说服协调东南亚国家联手制裁俄罗斯以及抗衡中国的任务，尽管日本首相的印度之行被媒体评论为“无功而返”。印尼担任本年度20国集团峰会主办国，盛传俄罗斯总统普京（Vladímir Pútin）今年底将亲自赴会。

中国与部分东南亚国家长期存在南海争议，近期中国军队强化对南海、台海的控制在地区内引发紧张和担忧。与此同时，美国在东南亚地区的军事活动明显较以往更为频繁。今年二、三月期间的泰-美金眼镜蛇联合军演（Cobra Gold 2022）扩大规模后，美军方面宣称2023年演习规模和训练项目必将更为全面。同年三、四月期间菲律宾和美国举行史上规模最大的“肩并肩”联合军演（Balikatan 2022），菲律宾军方确认菲美联盟关系进一步加强。美国印太司令部指挥官阿奎利诺（John Aquilino）上月走访雅加达后，印尼军方近日透露，今年8月1-4日举行的印尼-美国联合军事演习---神鹰盾牌（Garuda Shield20 22），届时将邀英国、澳大利亚和日本等14个国家的军队参与，演练项目侧重情资交流和海上抢滩登陆等作战演习。

据悉美国总统拜登今年五月将赴日本出席“四方安全对话” （The Quad）高峰会议，最新行程将在抵达日本前造访南韩，拜登跟南韩新任总统尹锡悦（Yoon Suk-yeol）进行会晤，预料除了化解日韩隔阂、共同应对朝鲜半岛问题以外，坊间传闻美国为了尽快充实“印太战略”构架，正积极拉拢韩国、东南亚国家等这一地区的美国盟友融入印太框架，以改变中国影响力日益壮大、印度立场摇摆并在俄乌局势下力挺俄罗斯的现实状况。媒体透露，英国政府证实“三方安全协议”（AUKUS）同盟国已经开始合作研究超音速导弹与相关防御系统。这是美国、英国、澳大利亚决定在印太地区发展核动力潜艇后的新一类武器升级。

经济方面拜登政府推出的印太经济框架（Indo-Pacific Economy Framwork，IPEF）日渐清晰，分析报告称日本、韩国经济将扮演重要角色。韩国今年初加入了东盟倡导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），近日决定申请加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。该计划于2018年生效，形成一个包括日本、澳大利亚、墨西哥、新加坡等11个亚太国家的自由贸易圈（FTA）。中国也在2021年提出加入，并于近期加入了数字经济伙伴关系协定（DEPA），可见中国在持续扩大国际合作的理念下必将参与更多的地区经济事务。外界普遍认为，部分地域重叠的两大经济贸易圈之间关系复杂，既有相互联系与合作，也意味着中美在某种程度上的分庭抗礼。CPTPP协定前身是由美国倡导的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)，特朗普执政时期美国于2017年宣布退出，后期由日本主倡。而“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）在东盟倡议下成立，但主导权掌握在中国手里。