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佩洛西访台之行引发印太地区内外高度关注

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随着北京方面在台湾周边海空域举行的军演宣告结束,国际社会如何看待由美国国会众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台,及中方举行大规模军演作为回应的台海紧张局势是本期节目关注地焦点。

8月2日,美国众议院议长佩洛西一行抵达台北松山机场资料图片。
8月2日,美国众议院议长佩洛西一行抵达台北松山机场资料图片。 © 网络图片
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七国集团外长和欧盟高级代表早于8月3日便发布了题为“就维护台湾海峡两岸的和平与稳定”的联合声明。声明写道:“加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国七国集团外长,以及欧盟高级代表重申我们共同的承诺:致力于维护基于规则的国际秩序、台湾海峡两岸和其他地区的和平与稳定。”

声明称:“我们关切注意到中华人民共和国近期所采取和宣布的锋芒逼人的举措,尤其是实弹演习和经济胁迫。这些举措或将导致不必要的(事态)升级。没有任何正当理由以访问为借口在台湾海峡开展侵略性的军事行动。我们的议员出国访问是完全正常、例行的行为。中华人民共和国所采取的过激反应带来了加剧紧张局势和破坏地区稳定的风险。”

声明称:“我们呼吁中华人民共和国不要单方面以武力改变地区现状,以和平的方式解决海峡两岸分歧。七国集团成员各自的一个中国政策(如适用)和对台湾的基本立场并没有改变。我们重申我们对维护台湾海峡和平稳定的共同和坚如磐石的承诺,鼓励各方保持冷静,保持克制,以透明方式行动以及保持沟通渠道畅通,以免误解、误读、误判。”

在佩洛西抵台前后,白宫方面也多次表示,美国的“一中政策”并未改变,并不希望台海出现危机。美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·科比(John Kirby)以出席新闻发布会和接受媒体采访的不同形式数次强调:“我们不会寻求也不希望出现危机。同时,我们不会被阻止在符合国际法的情况下在西太平洋的海洋和天空活动,就像我们几十年来所做的那样——支持台湾并捍卫一个自由和开放的印度-太平洋。”

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)8月1日在佩洛西抵台前一天重申,美国的“一中政策”,及对台支持并没有改变。布林肯当时在联合国总部大楼告诉媒体称:“我们从一开始就很清楚,议长将做出自己的决定,国会是一个独立的政府机构。我们的宪法体现了权力分立。鉴于我们(美中)超过40年的外交关系,这一点对中华人民共和国来说是众所周知的。议长有权访问台湾,以前有一位众议院议长访问过台湾,没有发生任何事件,许多国会议员也是如此,包括今年。”

布林肯称:“世界已经看到美国政府非常清楚地表明,我们的‘一个中国’政策没有任何改变,没有任何改变——当然,这是以《台湾关系法》、(美中)三个联合公报以及(对台)‘六项保证’为指导。我们已经说过,而且我们已经反复说过,我们反对任何一方对现状的任何单方面改变。我们已经说过,我们不支持台湾独立。我们也说过,我们期望两岸的分歧能通过和平方式解决。”

布林肯称:“我们已经在最高层直接向中国传达了这一点,包括最近在上周拜登总统和习主席的电话中。美国国家安全顾问、国务卿和国防部长、参谋长联席会议主席也在最近的多次高级别谈话中向北京非常清楚地表明了这一点。”

布林肯称:“简单地说,北京没有理由把符合美国长期政策的潜在访问变成某种危机或冲突,或以此为借口在台湾海峡或周围增加侵略性军事活动。然而,上周末,甚至在佩洛西议长抵达该地区之前,中国就进行了一次实弹演习。中方似乎正在为自己占位,以便在未来几天,也许在更长的时间范围内可能采取进一步措施。”

布林肯强调:“我们不会上钩,也不会叫嚣战争。同时,我们也不会被吓倒。我们将像几十年来一样,继续在西太平洋的海洋和天空活动。我们将继续支持两岸的和平与稳定;当然,(也会)支持台湾;捍卫一个自由和开放的印度-太平洋。而且我们仍将寻求与北京保持沟通渠道。所有这些都是重要的。而所有这些,所有这些都是在维护现状。”

在佩洛西访台后,美国总统拜登(Joe Biden)8月8日在受访时表示,他“不担心”中国在台湾周边海空域进行的军事演习。他补充说,对解放军相关行动的幅度有所关切。但拜登不认为北京方面会继续采取对台措施。面对记者提问,“总统先生,您对台湾的局势有多担心?因为中国正在,他们现在对整个岛屿保持一种控制。”拜登回答说:“我不担心,但我担心的是,他们的动作会像现在这样大。但我不认为他们会再做什么。”

面对记者追问:“您认为议长去台湾是否是一个明智的举动,现在看是这样吗?”对此,拜登重申,这是佩洛西自己的决定。同样就这一事件,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利(Josep Borrel)8月5日在参加第29届东盟地区论坛上发言指出:“欧盟在维护台湾海峡的和平和现状方面有着明确的利益。我们对中国发射弹道导弹飞越台湾的行动表示强烈关切,其中有几枚导弹落在了日本的专属经济区。”

博雷利表示:“这些都是非常令人担忧的发展,导致了不稳定和风险升级。任何人都不应该单方面用武力改变该地区的现状,我们需要通过和平手段解决两岸分歧。这就是为什么欧盟呼吁所有各方保持冷静,保持克制,以透明的方式行事,并保持开放的沟通渠道,以防止任何可能导致悲惨后果的误判。”

博雷利在从柬埔寨返回布鲁塞尔后以发表博客文章的方式再次提及了台海局势紧张,并称:“在我逗留金边期间,台湾海峡危机愈演愈烈,我在演讲中不可能不提到它。对欧盟来说,这很清楚:我们希望维护台湾海峡的和平和现状。在台湾上空发射弹道导弹,其中几枚落在日本的专属经济区,这是一个令人担忧的事态发展,可能导致进一步的不稳定和风险升级。”

博雷利称:“这就是为什么欧盟与七国集团一起呼吁所有各方保持冷静,保持克制,以透明的方式行事,并保持开放的沟通渠道,以防止任何可能导致悲惨后果的误判。尽管如此,台湾海峡两岸紧张局势的突然升级已经成为东盟国家之间的一个分歧问题,使其成员面临着他们最想避免的事情:不得不在美国和中国之间做出二选一。东盟强烈呼吁这两个伙伴冷静下来,缓和局势。这一冲突对东盟和世界经济具有重大的分裂和破坏性的潜力。”

同样在欧洲,法国外交部表示:“佩洛西女士对台湾的访问决不能被中国用作升级紧张局势的借口。不能通过单方面的措施来挑战现状。法国期望中国尊重规则,并致力于稳定”。而在英吉利海峡的另一边,英国外交大臣特拉斯(Liz Truss)则召见了中国驻英大使,要求他解释北京在佩洛西访问后对台湾采取的大规模军演行动。

东盟方面,东盟10国外长在8月4日就台海局势发展发表了联合声明。声明表示:“东盟对国际和地区的动荡感到担忧,特别是与东盟地区相邻的地区最近的发展,可能会破坏该地区的稳定,最终可能导致大国之间的误判、严重对抗、公开冲突和不可预测的后果。”联合声明称:“东盟呼吁保持最大限度的克制,不要采取挑衅行动,并坚持《联合国宪章》和《东南亚友好合作条约》中的原则。我们重申,东盟成员国支持各自的一中政策。”

东盟的声明表示:“世界迫切需要所有领导人的智慧和责任,以维护多边主义和伙伴关系、合作、和平共处和健康竞争,以实现我们的和平、稳定、安全以及包容性和可持续发展的共同目标。”该声明强调:“我们应该一起行动,东盟随时准备发挥建设性作用,促进所有各方之间的和平对话,包括利用东盟领导的机制来缓和紧张局势,以维护我们地区的和平、安全和发展。”

此外,澳大利亚在佩洛西访台前也采取了低调的立场,但随后对北京方面的反应发表了看法。澳大利亚外交部长黄英贤8月5日就台海局势发表声明称:“澳大利亚对中国向台湾海岸线附近海域发射弹道导弹深表关切。这些演习是不相称的,是破坏稳定的。这对该地区来说是一个严重的问题,包括对我们的亲密战略伙伴日本。澳大利亚和该地区一样,对这种不断升级的军事活动,特别是误判的风险感到担忧。我们敦促保持克制和缓和局势。”

澳方声明称:“建立一个和平而非冲突的地区符合我们所有人的利益。澳大利亚不希望看到对台湾海峡两岸现状的任何单方面改变。澳大利亚两党的一中政策没有改变。我们正在继续非常密切地监测局势,并且我们正在与盟友和伙伴沟通。”黄英贤通过声明表示:“今天,我在金边举行的东亚峰会上与其他地区的外交部长一起向我的中国同行表达了澳大利亚的关切,我所在部门的官员也向中国政府重申了我们的关切。”

日本首相岸田文雄8月5日在欢迎来访的佩洛西访问团时就解放军在台湾周边进行的大规模军演表示,“中方的行动将严重影响地区及国际社会的和平与稳定”,为了维持台海和平稳定,美日将紧密合作。值得一提的是,尽管韩国总统尹锡悦以休假为由,未与佩洛西访问团会面,但韩国外交部长朴振随后还是公开表示,“不能容忍用力量单方面改变现状”。据韩联社报导,“不能容忍用力量单方面改变现状”这一措辞是美国、日本等国在谴责俄罗斯入侵乌克兰或中国政府对台行动时常用的表述,韩方使用这一表述实属罕见。

朴振称,韩方对台海紧张局势有所加剧深感忧虑。他强调,台湾海峡的和平稳定对韩国乃至整个地区的安全和繁荣至关重要。他亦指,一旦其地缘政治矛盾激化,可能会引发供应链紊乱等巨大的政治、经济动荡。朴振称,在来自朝鲜的安全威胁日益增长的情况下,台海局势紧张的加剧将对韩半岛的和平与稳定产生负面影响。从这层意义上看,韩方十分关注东盟外长就两岸关系发展发表的声明。

值得一提的是,在台海局势持续紧张的背景下,中国国务院国台办和国务院新闻办8月10日发表了《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。该文件表示,北京方面愿意继续“以最大诚意、尽最大努力争取和平统一”,但白皮书紧接着说,“我们不承诺放弃使用武力”,“非和平方式将是不得已情况下作出的最后选择。”据了解,这是继1993年和2000年后,中国官方第三次就台湾问题发表的白皮书。

佩洛西办公室当天则发表了“佩洛西总结国会代表团访问印太地区的声明”。声明称:“拜登总统已将在印太地区进行明智、有力和战略性的接触作为其政府的重要优先事项。我们的国会代表团对新加坡、马来西亚、台湾、韩国和日本的访问清楚地表明,美国对自由和开放的印度-太平洋的承诺是不可动摇的。”

声明称:“在我们的代表团在该地区的多次接触中,我们集中精力推进安全、经济和治理。我们的双边讨论围绕着抓住我们的共同机遇和应对我们的共同挑战展开,包括在专制面前维护民主,促进强劲的经济增长,包括通过‘印太经济框架’,以及在治理方面,应对新冠疫情和拯救地球免受气候危机影响。我们把我们的尊重和谦逊带到了我们所访问的每个国家,学习我们如何通过积极的、建设性的对话——倾听和学习来加深我们的联系。”

声明称:“对我们在每个国家的访问来说,重要的是与政府领导人会面并加强我们的议会间关系,与议长和议员们会面。我们访问的一个优先事项是特别荣幸地与驻扎在该地区的英勇的男女军人会面。我们代表国会和我们的国家对他们保护我们国家的爱国服务表达了无尽的感激。我们感谢我们的美国大使、国家工作队和大使馆工作人员代表我国并在我们访问期间慷慨地接待我们。”

声明称:“作为议长,我很荣幸能与我们杰出的代表团一起领导这次成功的印太之行,其中包括强大的管辖委员会的主席以及珍惜他们与该地区家庭关系的议员。米克斯(Gregory Meeks)主席,高野(Mark Takano)主席,戴贝尼(Suzan DelBene)女议员,克里斯纳莫托西(Raja Krishnamoorthi)议员和金(Andy Kim)议员。”

声明称:“我们回到美国时是得知并受到鼓舞的,当我们继续履行我们的使命,建设一个和平与繁荣的未来——在美国、在印度-太平洋和在全世界。”

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