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香港/《基本法》第23条立法

香港23条通过:联合国人权专员称是人权倒退 中国祝贺兼支持

在香港立法会火速通过有关国家安全的《基本法》第23条立法後,中国政府相关部门随即发表声明支持和祝贺,声称这可推动香港加快实现「由治及兴」。不过,联合国人权事务高级专员福尔克尔・蒂尔克(Volker Türk)亦罕有地快速发表遗憾声明,指法例被指多处不符国际人权法律,但香港竟然加速通过草案,将会令行使原受保障的结社和表达自由者,动辄得咎,是人权保障上的倒退。

19.3 香港立法会以全票通过23条立法,随即惹来联合国人权高专办批评为人权倒退。(麦燕庭提供)
19.3 香港立法会以全票通过23条立法,随即惹来联合国人权高专办批评为人权倒退。(麦燕庭提供) © 网络照片麦燕庭供图
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人权事务高级专员蒂尔克在香港三读通过《维护国家安全条例》後不足三小时便发出声明,指人权高专办和联合国人权机制对23条立法提出详细而严厉的人权关注,但香港反而加速通过相关法案,对此感到极度遗憾,亦深感震惊。

23条的立法谘询文件在1月底发出,三十天谘询期後,港府声称获九成八回应意见者支持,并快速地在本月8日提交草案并刊宪,立法会经七天共50小时马拉松式审议後,港府提出91项修订,於今日召开特别会议,於一天内完成所有立法程序,打破重要议案的立法速度。

人权高专办指出,23条立法是北京为港制订的《港区国安法》扩大版,新增了五类罪行,但条文定义含糊不清,这终将令国际公约保障的表达自由丶和平集会自由,以及接收和发放资讯等大范围的行为被刑事化。蒂尔克表示,条文定义不清特别令人忧虑,因为这很易会被误用或随意使用,令异见丶记者丶调研人员丶公民社会及人权卫士被针对;事实上,国安法已形成寒蝉效应,港人自我审查,不敢就公众利益事务发声。

23条立法新增的五类国安罪行包括叛乱丶暴动丶国家秘密和间谍,以及境外干勉罪。声明续称,当中的「境外干预」罪和定义广泛的「境外势力」,将会对当地人士与人权组织和联合国人权机制交流造成寒蝉效应。

高专办总结道,一条对人权有如此深远影响的法案,若缺乏充分解说和有意义的谘询,实在是人权保障上的倒退。

两办两署祝贺 指香港加快兴盛

不过,中国政府争取话语权的速度更快,在23条的法例通过後约一小时,中共党和国务院港澳事务办公室丶外交部驻港特派员公署丶中央政府驻港联络办公室及中央政府驻港国家安全公署使先後发表声明,支持和祝贺香港完成 23条立法工作。

港澳办发言人表示,香港国安条例顺利通过,令香港在高水平的安全保障下必然可以实现高质量发展和高水平开放,加快「由治及兴」的步伐。发言人强调,保国家安全,就是保「一国两制」丶保香港繁荣稳定丶保外来投资者利益及香港的民主自由及人民福祉,相信香港定能实现更好发展丶创造更大辉煌,不断谱写「一国两制」成功实践的新篇章。

外交部驻港公署的声明则告诫称,那些别有用心抹黑23条立法丶诋毁破坏「一国两制」的把戏,煽惑不了港人和国际社会有识之士,阻挡不了香港「由治及兴」的历史大势。发言人又说,中国将全力支持香港与世界各地开展更广泛丶更紧密的交流合作。

中联办的声明形容,23条的通过,与已实施的香港国安法有机衔接,补上香港维护国家安全的短板漏洞,进一步完善法律和执行机制,为香港长治久安和保持长期繁荣稳定保驾护航,「香港必将更加人财两旺丶魅力四射」。

驻港国家安全公署发言人强调,「国安」才能「港安」,「国安」才能「家安」,通过23条立法後,公署将继续支持香港履行维护国安责任,以新安全格局保障新发展格局,共同谱写香港维护国安新篇章。

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