从“挂牛头卖马肉”事件看法国正在酝酿的新消费法草案

据中国文献古籍《晏子春秋》中的记载，中国历史上春秋时期（公元前770年～公元前476年）齐国政治家晏子曾使用“悬牛首卖马肉”来比喻以次充好。两千五百年后的今天，这一故事的现代版出现在对食品监控极其严格的欧洲，掀起社会舆论的深刻讨论与反思。就此，法国政府现已明确表示，要引以为戒，并将在酝酿中的2013年消费法草案里（Projet de loi 2013 sur la consommation），加强对经济诈骗行为的惩罚力度。

Benoit Hamon, ministre délégué auprès du ministre de l'Economie, des finances, chargé de l'Economie sociale et solidaire et de la consommation. RFI法广

本次“挂牛头卖马肉”事件迅速席卷欧洲，从侧面反映了欧盟长期推动“欧洲经济一体化”的影响。以欧洲超市中摆放的肉类制品为例，其供应销售链跨越国境，波及整个欧洲。路透社2月16日周六在报道中，对本次用马肉冒充牛肉事件的供应链做了较详细的描述。首先，这些马肉的原产地在罗马尼亚，随之，先后有塞浦路斯贸易商与荷兰贸易商经手，位于法国南部的肉类制品加工企业斯潘盖罗（Spanghero）在进货后，又把这些马肉运送到另一家法国企业的卢森堡分公司。所生产的速冻食品在欧洲众多大型超市中销售，包括美国沃尔玛超市集团旗下的英国分公司也检查到含马肉成分的意大利肉酱。

而在销售链层面，根据法国经济与财政部属下竞争、消费与打假总局（DGCCRF）通报的情况，本次丑闻涉及来自罗马尼亚的马肉750吨，其中550吨被用于生产了超过450万份的速冻食品，这些含有马肉的速冻食品包装上打着纯牛肉的标签，又被分销到欧洲十三个国家。目前，已知英国、爱尔兰、法国、德国、瑞士、瑞典、奥地利、挪威、丹麦、比利时名列其中。

在法国，有关调查最初由临近卢森堡的梅斯地方检察院（Metz）发起。但随着事态如同滚雪球般扩大，如今，这一案件的调查任务已经移交能够在全法范围内开展行动的巴黎检查院。法国当局指出，这一事件不会危及人类的健康，用马肉充牛肉属于欺诈行为。巴黎大审法庭（TGI de Paris）属下公共健康部现已接手案件，初步调查围绕诈骗案展开。法国司法部门的消息说，具体的调查工作分别由法国经济与财政部属下竞争、消费与打假总局和法国内政部属下宪兵总局的打击破坏环境与公共健康中心办公室（OCLAESP）承担。

据法国竞争、消费与打假总局官网中的介绍，政府早已计划要在今年上半年提交一部新的消费法草案。这一新法案将由法国经济与财政部属下分管消费事务的部长级代表伯努瓦•阿蒙（Benoît HAMON）递交法国国民议会。法国经济与财政部2012年9月10日曾在第104号新闻公报中指出，正在酝酿中的消费法草案将致力于经济增长，在鼓励创新与竞争的同时，加强保护消费者的权利。所以说，本次“挂牛头卖马肉”事件，正好撞上了新消费法草案的枪口。

据介绍，涉嫌卷入本次事件的企业，被控非法获利55万欧元。但法国现行法律就此的惩罚标准为：对相关自然人处以4万欧元罚款，对相关法人处以18万欧元罚款，此外，相关企业高管还可能会面临被判两年的有期徒刑。对此，分管消费事务的阿蒙部长指出，目前这一处罚力度与非法获利相比，不太具有威慑力。阿蒙部长承诺，正在酝酿中的新消费法草案将提高针对此类经济诈骗行为的罚款金额。阿蒙部长表示，到国民议会辩论新消费法草案时，他一定会捍卫这一立场。