法国政府再推缩水版“碳税”方案

法国政府将再度把富有争议的“碳税”提上议事日程。据目前透露出来的信息显示，新的方案相比此前已经大大缩水，但仍然激起了各方不满。受冲击最大的运输业者称之为“障眼法”，而环保组织则指责政府面对院外游说集团做出让步。

生态、健康与科技 © 网络图片

总理瓦尔斯周日对外界透露了新方案的主要内容，它涉及到在法国大约4000公里国道和省道上超过3.5吨重的货车。不过，据称农业重型机械、牛奶罐车、或者为马戏团、节日等用途运输器材的卡车不在此限。

为减小冲击，新的方案不会以单独法案形式出现，而被列入2014年度财政修正法案中。这一法案将于周二或周三进行内部讨论，并于七月份提交议会投票。如果通过的话，将从2015年1月1日开始实行。

而生态部长罗亚尔周一表示，这项新方案能够通过的话，预计将给法国国库带来每年5亿欧元的收入。相比此前埃罗政府雄心勃勃的计划  2015年25亿和2016年40亿税收，这已经大大缩水。

由于遭遇到布列塔尼地区交通运输业者的强烈反对，法国政府此前宣布“暂停”推进碳税计划。这次新的方案，也并没有直接以“碳税”命名，而是采用了“通行税”（péage de transit）的名义。

但这项改头换面并不能让利益攸关方满意。布列塔尼地区的“经营业者联合会”周一批评说，这种做法只是“小修小补障眼法”（une modification en trompe l’oeil），仍然对当地经济和就业造成损害。

该联合会就是2009年针对碳税而爆发的一系列抗议示威的产物。它认为，政府的新方案仍然不可避免地造成运输费用上涨。在一份公报中，该联合会表示反对这样一项征收成本就占总额50%的税收，而且不管卡车是否通过征税道路，运输成本都会上升2.5%。这样一来，法国交通运输企业和外国竞争者相比，不可避免地要落入下风。

联合会还认为，目前布列塔尼地区交通运输企业的净利润在0.5-1%之间，本来就苦苦度日，而碳税新方案造成的物流成本上升将给整个经济生态都造成冲击。

而在博弈另一端，眼看碳税变成通行税，原计划的15000公里征税道路缩水成4000公里，环保组织自然不会满意。“法国自然环境协会”（France Nature Environnement）指责说，这显示出，政府面对院外集团做出重大让步。

“法国自然环境协会”中负责“运输和可持续物流”的主管人士激烈批评说，法国政府再次向院外集团让步，这是缺乏勇气和政治远见的结果。

该协会强调，碳税的初衷是针对道路基础设施的，是“谁使用谁付钱”和“谁污染谁补偿”两项公用原则的体现。现在碳税方案不断缩水，从原来预期的12亿欧元变成最多5亿欧元，而深受经济危机打击的地方当局，既难确保运输业的财政投入，又难确保对日益老化的道路网进行维护。

此外，由于法国政府曾和意大利私营企业Ecomouv签订合同，委托后者征收拟议中的碳税，这也拨动了法国人的敏感神经。为安抚社会情绪，瓦尔斯表示法国政府将入股Ecomouv公司，已经更好地行使控制权。他表示，该公司最大股东  意大利Atlantia集团已经对此表示原则上同意。就在去年，Ecomouv公司树立在法国、尤其是西部布列塔尼地区的电子监测站成为当地抗议民众的破坏目标，造成数百万欧元的损失。这次碳税改头换面重新上马，法国政府还必须和该公司重新谈妥合同条款，并对一系列抗议事件造成的损失做出补偿安排。