民进党展实力立院初审大幅降低公投门槛

民进党透过选举取得全面执政，今天在立法院初步展现实力，立法院内政委员会初审通过大幅降低公民投票的门槛，规定未来的公投桉，只要同意票超过不同意票，并达到总投票权人数的四分之一，就算通过。

台湾民进党籍立法院院长苏嘉全（前中）2016年 5月6日在立法院会议之后。 中央社記者徐肇昌攝

台湾过去曾举行过六次公投，都因投票率未达50%被否决，因为现行公投法的门槛是，投票率必须过半，然后其中的同意票也必须过半。虽然这个「双过半」的规定有其法理基础，但民进党长期批评这是「鸟笼公投」，意思就是很难通过。

问题是，现在民进党已经透过选举取得政权，即将执政，现在大幅降低公投门槛，不是反而给予在野的国民党，未来握有尚方宝剑吗？修正桉未来进入二读，可能还有变数。

内政委员会同时也初审通过一项极重要的条文，规定未来两岸如果要签订政治协议，事前必须经由全民公投通过，才能开始协商；事后，两岸协议要换文生效，更必须经过两道关卡，先是立法院要有四分之三立委出席，四分之三同意，然后再交付一次全民公投，同意票必须超过所有选民的一半。换句话说，鸟笼公投的规定改放到了两岸签订政治协议上面，为两岸政治协议在台湾内部通过设定了超高门槛。这是不是即将开始执政的蔡英文的意志，有待观察。