美国会迟迟不批资助拨款 太平洋3岛国发出焦虑警告涉台湾问题

三个地处战略要地且与美国结盟的太平洋岛国领导人对美国国会预算僵局日益感到焦虑，这一僵局导致重要的新资助计划迟迟得不到批准。三国领导人还警告说，中国正积极寻求转移它们的效忠对象，包括涉及台湾问题。

帕劳总统惠普斯与美国总统拜登资料图片 © 网络图片

密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳去年与美国达成了为期20年的新资助计划，根据该计划，华盛顿将提供经济援助，同时在中国觊觎的太平洋战略要地获得排他性的军事准入。但是，尽管美国两党都支持这项被称为《自由联系条约》（COFA）的计划，但数月后国会仍未批准拨款，尽管目前所需的额外资金仅为相对较少的23亿美元。

美国参议院外交关系委员会共和党籍副主席里施（James Risch）领导一个由24名参议员组成的两党团体提出了一项修正案，将《自由联系条约》资金纳入一项有争议的补充预算中，但该修正案未被纳入参议院同意并送交众议院的法案中。国会助手表示，他们仍在努力寻找其他方式批准这笔资金，包括可能将其纳入3月份的紧急支出法案，并指尽管情况紧急，但并不能保证一定成功。

由于共和党坚持任何国际军事和人道主义援助方案都必须包括解决美墨边境安全问题的措施，补充预算在美国国会受阻。与此同时，根据路透社看到的信件副本，上述三个《自由联系条约》 太平洋岛国的领导人多次致信美国国会领导人，强调批准相关立法的必要性。

在2月6日写给美国参议院领导人的联名信中，三国领导人表示需要这项立法来“加强我们的联系并使其能够持久”。该联名信警告说，延迟立法“在我们的人民中造成了不确定性”，“导致太平洋地区竞争性政治行为体有不良的经济利用机会”。

三国领导人写道：“我们……无论如何强调美国国会最终批准对我们所有国家的重要性都不为过”。帕劳总统惠普斯（Surangel Whipps）在2月9日的信中明确警告说，拖延正中中国和部分帕劳政客的下怀，他们希望接受中方的经济诱惑，将这个岛国对台湾的外交承认转移到北京。

马绍尔群岛总统海涅（Hilda Heine）在2月12日和13日的信中也发出了类似的警告。路透社获得了这些领导人信件的副本，但没有透露收信人。海涅在信中写道：“中华人民共和国（PRC）一直在用‘胡萝卜加大棒’的方式转移我们的联盟——包括停止对台湾的支持。进一步拖延……有可能破坏对美国的信心，并鼓励一些人同意中华人民共和国的诱惑”。

这两封信强调了《自由联系条约》国家的战略重要性，指出它们所覆盖的太平洋地区比美国48个毗连区还要大。帕劳是美国导弹和预警雷达的所在地，马绍尔群岛则是美国洲际弹道导弹的主要试验场。

拜登政府一再敦促美国国会批准 《自由联系条约》拨款，并强调北京正伺机从中渔利。美国国务院发言人在被问及拖延问题时说：“我们再次呼吁国会尽快通过与《自由联系条约》相关的立法”。

美国国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）周四告诉华盛顿智库、美国和平研究所称，为《自由联系条约》争取资金“在我们今年必须承担的战略任务中确实是首屈一指的”。她强调，“这是必须完成的任务”。