欧盟达成共识在巴黎气候大会上采取积极态度

欧盟成员国近期在布鲁塞尔达成共识，将在今年年底巴黎举行的国际气候峰会上采取共同态度。欧盟目标明确，就是要签订一个全球的，各国均有义务的国际性协议，争取达到限制全球气候升温2摄氏度的目标，欧盟争取在2100年之前实现“接近零排放”的目标。同时，在巴黎气候大会召开前，也需要了解达成的气候框架协议草案。

今年年底在巴黎举行气候变化峰会旗帜 REUTERS/Charles Platiau

欧盟各国环境部长在布鲁塞尔召开会议，讨论在今年12月巴黎气候峰会上，欧盟各国减排分歧，特别是包括波兰在内的东欧国家，波兰是欧洲依靠煤炭生产大国，主要依靠煤炭发电，该国和东欧国家担心减排会影响其经济发展速度。在进行了系列谈判，欧盟计划实施一系列补偿机制，通过碳排放配额的分配方式，资助东欧国家提高工业现代化水平。另外，在欧盟其他国家的压力下波兰做出调整，承诺使用新技术，逐渐减少二氧化碳排放量，达到欧盟共同协议标准。

欧盟环境部长们9月18日周五最终达成了立场坚定的协议，随后，欧盟公布其在巴黎气候大会的谈判立场，在二氧化碳减排方面确定约束性指标：明确提出最晚在2020年前，要推动温室气体排放量达到顶点，并且在2050年前要使排放量比1990年减少至少50％。欧盟已经向联合国承诺，在2030年前，将欧盟温室气体排放量与1990年相比减少40%。具体地说，就是要遵守三项约束性指标：二氧化碳的减排量、可再生能源比例和能源使用率。同时，欧盟提出减排5年计划，还要对欧盟成员国具体实施减排情况进行检查，达到真正约束温室气体排放的效果，推动欧盟各国有个长期控制温室气体排放行动计划，另外，欧盟还推出可再生能源法发展比例计划。

在欧盟公布达成共同谈判立场后，欧洲气候和能源专员卡耐特(Miguel Arias Canete)祝贺欧盟推出共同减排谈判立场，表示欧盟28个成员国，在巴黎气候大会上会坚持积极姿态，希望巴黎气候大会谈判能够达成更严格的全球气候协议。

法国环境部长罗亚尔认为欧盟提出了雄心勃勃的目标，欧盟减排推出的计划合理，富有全球性，有严格的法律规范。法国环境部长认为，欧盟推出的减排方案为今年年底在巴黎举行的世界气候大会成功奠定了基础。

就在一些国家认为欧盟减排目标还是太过雄心勃勃的时候，非政府环保组织，绿色和平组织认为欧盟达成的共同减排目标还是过于保守，欧盟许诺达到的目标还不够远大。绿色和平组织一直推动通过55%的减排目标。一位叫做Jiri Jerabek环保组织人士表示，我们有义务要实现的目标是将全球气候变暖控制在两摄氏度以内 。而现在提出的二氧化碳减排指标还是无法让大家实现上述目标。有气候专家指出，现在全球气候变暖，到2100年，正在发生的气候变化会导致全球继续变暖，让一些地区出现大面积干旱，冰川融化，导致海水上升，一些岛屿国家受到灭绝的威胁，同时地球上太阳辐射减少。

欧盟法国绿党议员雅多（Yannick Jadot）向法广表示：“如果欧盟不起带头人的作用，巴黎气候大会非常难达成协议。虽然已经有框架协议，但是在减排问题上大国没有做出更有雄心的承诺，在如何解决气候变暖具体措施上也没有重大表现。欧盟在再生能源，节省能源等方面也降低发展的决心。我建议欧盟在减排行动上更有雄心，以便带动世界上其它国家采取行动，否则，世界气候恶化速度只会加快。”

控制温室气体排放量是巴黎气候大会的核心

大家知道，今年年底从11月30日到12月11日在巴黎举行的第21届联合国气候变化大会（简称COP21）是个非常重要的大型国际会议。届时将有世界上195个国家和欧盟参加，为抑制全球气候变化做努力，因为不断恶化的气候已经开始对人类社会和经济造成负面影响。本届巴黎气候峰会希望达成一个低碳社会和向低碳转型的框架协议，以便更加有效的应对气候变化，应对气候恶化的挑战。巴黎气候大会届时会提出全球气候协议，希望通过一项更加普遍的框架协议，该框架协议提出社会有能力，有具体措施如何向低碳社会和低碳经济转型。

法国是本届国际气候大会的主办国，法国方面承诺会确保谈判进程的透明和包容性，同时方便国家与国家之间的讨论，以便协议更顺利通过。巴黎气候大会确定的标准：全球气温升温普遍不超过2度是与 前工业化时期做比较。抑制或控制碳排放也是巴黎气候会议的核心。这是即在2009年哥本哈根气候大会后，巴黎气候会议是要完成哥本哈根大会提出的目标，继在《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》后，达成一项抑制全球气候变暖，具有约束力的多边协定，确保地球升温不超过工业革命前2摄氏度。有关专家一直在工作，期望本届巴黎气候大会能把89页的谈判草案减少到12到15页。有关专家期望，巴黎气候谈判要考虑如何用平衡方式进行减排，同时考虑全社会如何应对已经存在的气候失常问题。

另外，对发展中国家的资金援助也巴黎气候会议需要解决的棘手问题。对此，巴黎气候会议提出的目标是自2020年开始，由各国，国际机构和私营领域每年筹集1000亿美元援助发展中国家。 特别是发展中国家需要资金，以便使用现代技术进行减排，减少经济发展负担，因此需要发达国家经济上的支持。

其次，世界各国在应对气候变化上的有在政治上合作意愿，在今后会采取何种实际行动是巴黎气候会议成功的关键。在具体行动方面，中美作为排放大国如何行动备受关注，特别是中国已经超过美国成为第一排放大国。中国在2015年6月30日公布《中国国家自主贡献预案强化应对气候变化行动》（INDC），表明中国2030年应对气候变化行动目标，确定2030年二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等新目标。2015年3月，美国政府承诺减排计划，要在2025年时候，在2005年基础上减排温室气体26%到28%。现在，欧盟减排目标是到2030年，将温室气体排放在1990年基础上减少40%，同时，将可再生能源比例提高27%。

在2013年华沙会议和2014年利马会议决议后，各国代表在2014年波恩6月谈判中达 成共识，承诺在巴黎会议开幕前提交先行方案，就是各国应向巴黎气候大会通报2020年后的各国减排贡献。到目前为止，已有40多个国家向联合国提交了各国气候行动减排计划，其中包括中国、美国、欧盟三个最大排放体。这方面的进展为巴黎会议就减排达成共识创造了条件。

另外，减能耗，再利用和再循环 已经成为本届巴黎气候大会的3个关键词。