中国“军事政治工作”在非洲（二)

据香港《南华早报》报道，去年12月初，中非商会和中国现代国际关系研究所在北京组织了一场研讨会，讨论了关于中国私人安保公司向非洲西亚及拉丁美洲派遣雇佣军的可能性。众所周知，听命于克林姆林宫的俄罗斯雇佣军瓦格纳集团近年来在非洲兴风作浪直接对非洲地区危机进行军事干预已不是什么新闻，相比之下，中国对非洲的军事影响力则显得微妙低调，但更为深远，主要通过军事政治工作在非洲国家领导层内培植中共代理人而达成。

Présence de la Chine en Afrique. france24.com

不久前，美国非洲战略研究中心研究员保罗·南图亚(Paul Nantulya)发表了一篇题为《中国在非洲的军队政治工作》的长文，对中国以扩大影响力为目标的军事政治工作在非洲的布局和成果进行的梳理，文章指出：中国的“军事政治工作”，包括军事教育。中共的军事教育模式涉及三类学校：解放军各兵种指挥学院；专业学术机构，如陆军工程大学和解放军军医大学；国防大学及下属战略级学校。中央军委政治工作部负责指挥和控制解放军，是“军事政治工作”体系的最高层，由中共总书记习近平担任主席。它有自己的统一战线组织，即中国国际友好联络会（简称友联会），是中国人民解放军总政治部下辖单位，友联会负责展开对外军事院校宣传工作，开展政治和思想影响力工作，并参与国外军事政治工作（TPM）的拓展。

中国的军校也基本采用党卫军模式，所有军官学校均由一名司令员和一名同级政委领导，37所军官学校的行政机构中设有政治系，政治工作是这些学校开设的专业之一。 例如，在深受非洲国家欢迎的北京陆军装甲兵学院，学生们在学习意识形态的同时，还学习工程、军事科学和管理学。

中国有大约两千七百所政治学院，也称党校或干部学校，它们当中的一部分是解放军政治学院，例如江苏的解放军国防大学政治学院和上海中国浦东干部学院，许多中国军官曾就读于这些学校，非洲军官也是如此。中国干部学院培养了数百名非洲军事和文职领导人。

中国的“军事政治工作”首先集中在南部非洲，因为该地区的大部分国家诞生于民族解放运动，而这一运动与中国有着密切的历史渊源。源自解放运动的基层领导仍然掌控者地方政权。2022年，尼雷尔领导力学院在坦桑尼亚基巴哈开学，就是这一历史渊源延续至今的佐证。这是第一所海外中国党校，由中共中联部拨款4000万美元创办，并派出了培训师。该党校的“董事会”成员来自安哥拉、莫桑比克、纳米比亚、南非、坦桑尼亚和津巴布韦六个诞生于非洲民族解放运动的执政党，党校为这些国家的干部提供政党建设、政治动员和领导力等方面的培训。

当然中共的培植范围并非仅限于具有革命遗产的国家。至少有50个不同意识形态倾向的非洲国家定期参加中国提供的干部培训。自2007年至2019年，博茨瓦纳已通过解放军提供的43个年度培训项目培训了500多名军官。佛得角、利比里亚、马里和塞内加尔每年向中国派出10名学员，科特迪瓦等国每年派出50名学员。纳米比亚和坦桑尼亚，塞拉利昂派出30名学员。从2021年开始，肯尼亚承诺每年向中国派遣400名警察、准军事人员参加培训课程。

非洲官员对中国军事专业培训在医学、计算机、技术与工程学，游击战术等职能领域的评价极高。一名要求匿名的现役非洲军官，中国某炮兵防空学院毕业生表示：“学校是根据我们的具体情况量身定制培训课程”；2015年以来，国防大学开设了“埃塞俄比亚高级军官课程”，这是针对埃塞俄比亚高级军官的硕士课程。这一实验计划是否会扩展到其他非洲国家还有待观察。

解放军陆军步兵学校的另一名非洲学员表示：“（中国）对国家安全的态度是向内的，与我们一样。 我们的威胁来自落后与社会分裂。你无法用规则来打败偷牛贼和盗匪；您需要小型机动设备，能够单独在恶劣的条件下操作。我们在这里学到的东西符合这个现实。”

不过，非洲军官普遍认为中国的专业军事训练（FPM）在战略层面较弱。非洲官员还表示，在国际问题、批判性分析和国家安全战略级别的项目质量低于美国和英国。 在美国学校，非洲学生与美国同事一起工作，可以批评老师并坚持自己的观点。这在中国是不可能的。 再比如非洲学员最感兴趣的各兵种联合作战训练项目在英美院校很普遍，但在中国只有国防大学提供。尽管存在这些缺点，但中国比西方国家以及巴西、印度、巴基斯坦和土耳其等其他国家提供了更多的培训机会。

非洲民间社会对中国的军事培训深感担忧，他们将其与中国的封闭政治体系相提并论。要知道，70% 的非洲人认为，与任何其他类型的政府相比，民选政府对他们更有利，77% 的人反对一党专政。然而，仍有六分之一的非洲人欢迎中国参与非洲事务。鉴于非洲对职业培训的强烈需求，预计中国的“军事政治工作”将在未来几年获得动力。这种培训在多大程度上鼓励各国采用党卫军模式仍有待观察。