台湾淡大学者：下届新国会组成影响ECFA后续谈判动能

原本用意在促进两岸经贸自由化和制度化，海峡两岸经济合作架构协议ECFA接续发展至今充满不确定。中国商务部今年对台湾展开贸易壁垒调查，调查结果认定台湾对中国贸易限制措施构成贸易壁垒，接着对台湾12项石化产品中止关税减让措施。

A supporter of the main opposition party Kuomintang (KMT) waves a Taiwanese flag outside of the Central Election Commission in Taipei, Taiwan November 24, 2023. REUTERS/Ann Wang REUTERS - ANN WANG

然而中国多年来片面中断ECFA「两岸经济合作委员会」的运作，经合会是处理与ECFA相关事务而组成的任务性、功能性的磋商平台及联系机制，自2015年1月之后就没有再召开。ECFA究竟是不是「包糖衣的毒药」？接下去要存废、或部份中止等后续发展受到普遍关注。

距离台湾总大选统和国会改选不到1个月，中国陆续祭出ECFA关税考题，在台湾普遍解读为以经济骚动制造政治效益的介选手法。

淡江大学中国大陆研究所所长陈建甫接受法广访问说，这次中国商务部自行调查，无涉世界贸易组织，我们不必过于紧张。但中国选择在选前差不多一个月前公布，为的是藉经济效益影响后续发酵，特别是产生政治效益的影响。

「我认为，中国短期内要全面终止ECFA是不大可能。ECFA作为目前两岸唯一的经济脉络，如中止，台湾将走向和中国不一样的道路。而（中国国家主席）习近平追求国家民族统一大任，他不可能让台湾脱离中国的影响。」陈建甫说，「这是恐吓因素居多，希望以经济的手段达成政治的目的。」

明年不论投票结果，5月20日是谁就任下一任总统，都不可避免要面对ECFA贸易壁垒课题跟中国交涉。但新国会的组成形成不同的动态，可以左右后续发展。

陈建甫说，如果是民进党候选人赖清德当选，在他5月就职前，中国可能冻结任何对话可能。在台湾内部，透过媒体、协力力量挑动紧张神经，酝酿更大恐惧。如果国会是在野势力过半，新国会1月上任，新国会、新民意，有可能强调与中国的贸易，甚至进而和中国的国台办做所谓的呼应。因此如果在野势力国会过半，会有很多不一样的想象

那么台湾该如何衡量和中国的贸易相互依存关系，争取对自己有利的位置。陈建甫说，我们对中国市场的依赖程度10年间已递减，甚至消失。两岸之间的经贸关系不是由ECFA主导，中国积极想要买台湾的半导体制程品，两岸间最大逆差是半导体产品。双边贸易依赖关系不是台湾在依赖中国，而是中国依赖台湾。

台湾企业近几年来经历中美贸易战和新冠疫情，纷纷做出调适，与中国进行脱钩、去风险，展现韧性。中国如坚持片面主导ECFA运作，除阻挠经贸交流，也影响了双边互信，将持续伤害两岸其他层面的交流。