让-茹泽尔 ： COP28气候协议是空中楼阁

欧盟12月14日在布鲁塞尔举行的聚焦乌克兰战争的峰会，刚刚结束的第28届气候峰会，以及法国总统马克龙即将对安乐死法案作出何等决定是周三法国各大早报的焦点议题。

法国报纸摘要 RFI

各报对第28届气候峰会的报道与评论不约而同地对其是否确实带有“历史性”提出了质疑，如果说，左右两大报纸，解放报与费加罗报一致认为能够敦促联合国190多个成员国达成最终协议，并且首次明确点出化石燃料为罪魁祸首确实是一大外交胜利的话，舆论普遍对协议在措辞上的模棱两可提出了质疑，因为协议文本并没有使用气候谈判会议中使用已久的走出“phase out”， 或者减少phase down，而是临时使用了transitionning away，可以被翻译成是从化石燃料转向，或者脱离化石燃料，对这个新概念的理解可以说是仁者见仁，智者见智，这也是为什么对联合国气候谈判政府间专家小组前负责人，法国气候专家让 如泽尔（Jean Jouzel）来说，第28届气候峰会达成的协议是一座空中楼阁，他在接受解放报采访时表示，他并不希望作出过渡悲观的表述，不过，他绝对不会将此协议定性为是历史性的，因为关键就在于协议的内容模棱两可，可以作出太多的解读，他认为，必须至少要等到2025年新的排放数据出台之后才能够下结论。因为减低碳排放的关键还在于减低化石燃料的使用，而这一点在峰会协议中并没有被提及。当然，他并不因此而认为应该取消联合国的气候峰会，因为它们大幅度地推动了能源转型，促使发达国家系统性地实施节能减排政策，同时也帮助气候受害国逐渐获得资金补偿。在他看来，大幅度减低碳排放的关键是占全球碳排放80 %的二十国集团必须在气候峰会上推出强有力的减排政策。

中国在COP峰会上的作用

那么，美国与中国这两大排放大国在此次峰会中起到了什么样的推动作用？费加罗报的相关文章指出，中国作为全球最大的温室气体排放国，在此次气候峰会上对协议的达成起到了推动作用，中国气候谈判特使解振华虽然不太发表公开的言论，但却频频召开会议，推动南北国家之间的交流，法国政府代表认为中方积极推动协议的达成。不过，费加罗报同时也承认，很难真正的了解中国气候代表在这些闭门会议上到底都谈论了些什么。也很难预料中国将如何具体落实峰会协议，中国虽然是全球第一大可再生能源生产国，但同时也是最大的化石燃料消费国，根据国际能源署的评估，在2023年至2050年期间，全球45 % 的化石燃料碳排放将来自中国。

天主教的十字架报相关文章的标题也是：一个模棱两可的协议，该报特派迪拜记者报道说，周二达成的最终协议被认为是 最不坏的协议。因为协议中的措辞让非政府组织和小岛屿国家感到不快，因为最初的协议文本曾经明确提到了 "逐步淘汰 "化石燃料。但在沙特阿拉伯等国的压力下，这一内容被撤回。除了在逐步淘汰化石燃料方面缺乏雄心外，非政府组织还强调了新文本的相关风险：因为文本承认 "过渡燃料可以在促进能源转型和确保能源安全方面发挥作用"，非政府组织认为这为长期开采天然气敞开了大门。同样，协议也将碳捕集与封存技术置于重要位置。世界资源研究所（WRI）专家贾马尔-斯鲁吉（Jamal Srouji）认为：协议文本并没有为这些技术的使用制定严格的框架。十字架报认为这离不开石油和天然气国家的代表在峰会期间所施加的压力。

不过，十字架报引述汉堡大学气候治理的社会学专家斯特凡-艾库特（Stefan Aykut）指出，事实上，"气候的未来并不取决于气候峰会，而在于各国的国家层面，气候峰会为各国内部的社会行动提供了杠杆，例如《巴黎协定》就为许多国家的气候活动者提供了依据。这些文本虽然不具有法律约束力，但却具有政治、道德和法律效力。

除了有关联合国第28届气候峰会的报道与评论之外，费加罗报国际版介绍了北京与马尼拉上个周末在南中国海的又一次冲突，文章指出，北京海军目前是世界上最大的海军，拥有 370 艘水面舰艇和潜艇。面对这一威胁，该地区的其他国家也在寻求重新武装。例如，菲律宾正在考虑购买潜艇。12 月初，菲律宾与法国的国防部长就此展开了讨论。两位部长签署了一份 "意向书"，增加两国在防务方面的 互动。