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COP28

迪拜气候变化大会协议要点

在经过30年的支支吾吾之后,联合国迪拜气候大会至少一致呼吁,开始启动无化石燃料进程。

2023 年 12 月 13 日星期三,阿拉伯联合酋长国迪拜,COP28 主席苏丹-贾比尔(Sultan al-Jaber)在 COP28 联合国气候峰会全体会议上发言。
2023 年 12 月 13 日星期三,阿拉伯联合酋长国迪拜,COP28 主席苏丹-贾比尔(Sultan al-Jaber)在 COP28 联合国气候峰会全体会议上发言。 AP - Kamran Jebreili
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美国总统拜登周三表示,在迪拜举行的COP28会议上达成的协议首次呼吁逐步淘汰化石燃料,这是 “历史性的一步”。

他在一份新闻稿中说:“要实现全球升温 1.5 度的目标,仍有许多工作要做,但今天的结果使我们大大接近了这一目标”。

涉及化石燃料的每个字都要经过艰苦谈判,包括石油、天然气、煤炭,但不提“逐步淘汰”,上百个国家以及成千上万个非政府组织数月来一直呼吁将这一概念写入大会最终声明,但是对一些石油国家来说这是不能超越的红线。

不过,对不少专家而言,本届联合国气候变化大会上经由200多个国家通过的协议“标志着化石燃料时代终结的开始”,该文件还呼吁各国从明年起做出更加雄心勃勃的气候承诺。不过,这一协议仍有不少漏洞。

联合国气候主管西蒙-斯蒂尔警告,协议“留下了很大的解释空间”,他说:“协议中的漏洞使我们容易受到化石燃料既得利益的影响,这可能会损害我们保护全世界人民免受气候变化日益严重影响的能力”。

协议要点如下:

协议提到了所有化石燃料

化石燃料约占人为温室气体排放量的四分之三。周三通过的文本规定,世界必须 “以公平、有序和公正的方式从化石燃料过渡到能源系统,在这关键的十年中加快行动,根据科学指导到2050年实现碳中和”。

世界资源研究所国际气候行动主任 David Waskow 指出,解决所有这些燃料问题是 “史无前例的”。

观察家们认为,呼吁 "在本十年内 "加快速度是另一个积极的方面。这一时间框架至关重要,因为根据联合国气候专家(IPCC)的说法,如果我们要使升温不超过 1.5°C(《巴黎协定》最宏伟的目标),到 2030 年就必须将排放量减少近一半。

关于煤炭,迪拜气候大会是继两年前格拉斯哥会议之后的又一次会议,当时谈判代表们同意在不使用碳捕集技术的情况下 "逐步减少 "燃煤发电。

可再生能源

迪拜文本呼吁 “到 2030 年,将全球可再生能源产能增加两倍,将全球年均能效提高率增加一倍”。

谈判开始时,已有 130 多个国家为此签署了自愿承诺,但观察家认为,将这些国家纳入迪拜气候大会  的最终决定至关重要。

支持这一目标的势头一直在增长,尤其是因为近年来可再生能源容量的惊人增长。

琼斯说:"全世界第一次认识到,在这十年中,建立新的清洁能源系统需要有多大的雄心壮志。

他说,将可再生能源增加两倍和将能效提高一倍,"是有可能在本十年内迅速减少化石燃料的最重要行动"。

金融资助

 缔约方大会第二十八届会议强调,发展中国家面临日益严重的气候影响和成倍增长的债务,它们的需求与为实现气候目标而获得的援助之间存在 "日益扩大的差距"。估计到 2030 年将达到近 75,000 亿美元。

然而,对许多分析家来说,这还不够精确。这表明,无论是在阿塞拜疆下次举行的 气候谈判,还是在世界银行和国际货币基金组织等其他机构中,资金问题都将成为 2024 年的关键问题。

罗德尔女士说:"只有为贫困和脆弱国家提供充足的融资计划,才能逐步减少化石燃料的使用。

迪拜气候变化大会还启动了 "损失和损害 "基金,以帮助贫穷国家应对与气候有关的灾害,该基金的资金为 7.92 亿美元。

但迄今为止,为这些国家提供的资金一直不足。罗德尔女士认为,COP28重申将适应气候变化的支出翻倍的承诺是 "毫无进展 "的。

自然保护

COP28 强调了自然保护对实现气候目标的重要性,特别提到了 "到 2030 年制止并扭转森林砍伐和退化"。这一点受到了国际自然保护联盟的欢迎。

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