泰前外交官 越南的抉择举足轻重

在外界高度关注西太平洋安全局势的背景下，华盛顿与河内寻求升级双边关系的可能性，随着美国国务卿布林肯（Antony Blinken）访问越南变得更为明晰。尽管分析人士尚且无法确定美越关系升级后将会带来怎样的结果，但舆论确信美国寻求巩固同盟关系的目的，主要是为了对抗日益强势的中国，而中美竞争升级程度也由此可见一斑。

美国国务卿布林肯与越南总理范明正在华盛顿 2022年5月13日 AP - Jose Luis Magana

越通社报道，越共中央总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）和越南政府总理范明政（Pham Minh Chinh）于周六（4月15日）分别会见了到访的美国国务卿布林肯。恰逢越美全面伙伴关系建立10周年，布林肯向越南外交部长裴青山（Bui Thanh Son）重申美国对越南的重视，希望把美越两国关系提高到新水平。泰国媒体分析指出，美国多年来一直鼓励河内考虑将越美关系升级为“战略伙伴关系”，但越南因担心激怒北京而抱持谨慎态度。越南与中国是邻邦，两国目前保持“全面战略伙伴关系”，在外交上高过越美关系的“全面合作伙伴”层级。布林肯访越消息传出后，中国随即宣布在越南北部湾海域进行为期3天的实弹射击训练。泰国国际关系学者兼前外交官宋彭（Sompong Sanguanban）分析称，越南与中国在历史上拥有共同的文化根源，二者如今都是社会主义国家，然而中越之间也存在着不可弥合的矛盾与对立，除了显而易见的南海领土纠纷外，越南始终抱有一个击败强大邻国的梦想，加上与俄罗斯之间彼此扶持的“铁杆友谊”，冷战时期越南甚至依靠前苏联的军事力量对抗中国，由此成为令中国不敢放下警戒心的东南亚邻居。

泰国媒体报道，越共中央总书记阮富仲向布林肯表示欢迎美国支持越南和东盟（ASEAN）各国共同参与和关切地区事务。阮富仲上月与美国总统拜登 (Joe Biden) 通过电话，此次还邀请美国总统拜登亲自访问越南，两国领导人可望促成在今年七月举行高峰会谈，包括举行一系列其他的高级别会议。 越南和美国上个世纪经历了长达20年（1955-1975）的战争，迄今两国关系正常化已有28年（2013-2023），前美国总统克林顿（Bill Clinton）、奥巴马（Barack Obama）、特朗普（Donald Trump）等先后在任内访问越南，美方始终致力于全面深化越美合作关系。越南外交部长裴青山表示，越南做好准备与美国开展更密切的合作。布林肯则表示，美越关系的重要议题之一就是安全。为了协助越南提高海岸防卫能力，美国将向越南送交第三艘海军快艇。在过去一段时期内，越南曾经依仗海军实力以“东南亚海洋霸主”自居。

越南总理范明政强调，越南坚定奉行独立自主、和平、友好、合作发展、关系多元化与多边化、积极主动融入国际一体化，愿成为国际社会的朋友、可靠的伙伴和积极负责的成员的对外路线。越南不选边站队而是选择正义和公平。 越南将美国视为最重要的合作伙伴之一，愿在尊重彼此独立、主权、领土完整和政治制度的基础上，共同推进越美全面伙伴关系。泰国前外交官分析指出，东盟成员国可从海陆类型划分成两类，陆地国家有：柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。海洋类国家有菲律宾、新加坡、文莱、马来西亚、印度尼西亚。在相当长的历史时期里，一些国家曾经是中国的藩属国，有的则与中国保持着良好的关系。从中国古代身着龙袍的皇帝到今天以“红袍”示人的北京政权，所有国家都承认中国是地区的“强权大国”，但为了在不对称关系中寻求战略平衡并且争取利益最大化，没有任何一个东盟国家主动愿意“选边站队”，一旦某一国家这样做或者充当了某大国的代理人，所带来的后果将是东盟无法承担的。相信就超级大国而言，东盟是完整还是分裂，究竟哪一种状态更有利于大国的利益，这同样也在各超级大国的战略考量之内。

美国同样在努力加强与东南亚联盟其他国家的关系。美国已邀请越南与其他亚太国家一起参与美国主导的印太经济框架 (IPEF) 的谈判，包括围绕海上安全、非法捕捞和自然灾害的后果建立“印太海域意识伙伴关系”（IPMDA）。 媒体认为这是美国欲抗衡中国倡导实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）而付出的另一番努力。

布林肯呼吁越南提升与美国的经济和安全关系。访问期间他还参观了河内理工大学创新科技产品展览并且出席了美国驻越南大使馆新馆的动土典礼。根据泰国媒体报道，迫于新冠疫情、生产成本以及地缘政治竞争所造成的压力，为分散经营风险，苹果公司（Apple Inc.）正考虑在印度和越南设厂。这被视为中美脱钩世界经济重新洗牌的前兆之一。越南总理范明政去年访美期间造访英特尔、苹果和谷歌等各家世界顶级科技集团并在苹果总部受到苹果CEO库克（Cupertino）的款待。评论称，越南和印度正在成为全球产业链脱钩的主要受益国。

值得注意的是，时值中国人民解放军在台湾周边海域开展演习并进行战备巡逻之际，菲美2023年度联合军演“肩并肩作战” （Balikatan）同样于4月11-28日期间在菲律宾多地举行。今年2月初双方决定美军扩大对菲律宾军事基地的使用权限，引起北京的强烈不满。专家认为，光是未来在不开罪北京的情况下跟华盛顿深化合作，菲律宾和越南就需要展示高超的平衡拿捏技巧。如今伴随着俄乌战争导致国际局势复杂程度加剧，俄罗斯力量在东南亚地区的介入，不得不令所有东盟国家更加谨慎应对。