泰媒：洪森拟多样化外交寻求平衡

柬埔寨首相洪森（Hun Sen）近日走访中国，双方事后发表了“中柬命运共同体”联合声明，宣称从政治、产能、农业、能源、安全和人文领域打造“钻石六边”合作架构。时值国际地缘政治改变，洪森政权内部亟待更新换代，外部则面临跟邻近的越南、泰国乃至美欧大国保持平衡，老谋深算的洪森大秀国际交谊舞姿在东南亚国家引发热议。

柬埔寨首相洪森2023年2月10日在北京钓鱼台国宾馆，与中国国家主席习近平会谈。 AP - Huang Jingwen

泰国通讯社报道，柬埔寨首相洪森2月9-11日访问中国，双方在建交65周年之际宣称未来将开展全方位合作，同时强调在涉及彼此核心利益问题上予以相互支持，包括当前矛盾日益拢聚的台湾和新疆等问题。通过此次访问，中方承诺拨款3亿人民币，资助柬埔寨修建铁路和提高民生经济水平。

泰国民间主流媒体“泰叻报”（Thairath）评论文章指出，柬埔寨首相洪森访问中国旨在寻求财富和稳定。柬埔寨发展国家经济势必依赖来自中国的援助，为此洪森根本无视外界针对他与中国走太近的批评舆论。对洪森而言，中国是21世纪现代化柬埔寨建设发展的现成答案，无论是在经济、政治还是安全方面。 事实上自2013年中国“一带一路”倡议启动时，柬埔寨就以受益最多的东南亚国家著称。

当前中国是柬埔寨第一大贸易伙伴。 2022年两国双边贸易额达160亿美元，比上年增长17.5%，双方签署的自由贸易协定（FTA）更是推动柬埔寨农产品出口进一步增长。自2013年以来，中国是柬埔寨最大的外国投资者。去年前11个月，中国在柬埔寨的投资额达6.9亿美元，比去年同期增长32.7%。柬埔寨跟泰国同样寄望于旅游业驱动疫情（COVID-19）后经济复苏，而来自中国的观光客是重要的收入来源。洪森今年初宣布柬埔寨无限制欢迎中国游客。中国 1 月 8 日重新开放边界后，柬埔寨预计2023 年吸引中国游客800,000-1,000,000人，尽管这远低于 2019 年疫情前 230 万的年度旅游人数。

在安全方面，柬埔寨在过去十年中与中国的军事关系突飞猛进。两国反恐与人道主义联合军事演习将于 3 月 20 日在磅湛省训练中心举行，中柬官兵大约有 1,000 人参与演练。据称柬中两国军队于2022年4月签署《军事合作谅解备忘录》，旨在加强战略关系、联合军事演习和发展军事能力。

后期以来柬埔寨军队大量采购中国军事装备，用以改良军队实力与现代化。据报道，柬埔寨军队目前使用的武器有45％来自中国，其余是战争时代遗留下的俄制旧式武器。洪森曾于2019年表示，除了中国提供的2.9亿美元援助以外，柬埔寨还想再从中国购买大约4000万美元的武器装备。

此外，中国正帮助柬埔寨开发索姆西港和位于西哈努克港的海军基地，该基地距离泰国边境不远，这一项目对柬埔寨的海洋安全战略意义并不大，但引起邻国或超级大国担忧的是，中国军队未来可能垄断柬埔寨海军基地的使用权，从而成就中国自身的海上战略利益。

当前中柬关系达到令人瞩目的新水平，柬埔寨仍须用心维护与泰国和越南的双边关系，毕竟跟两个邻国陆上领土的争端仍对柬埔寨边境安全构成威胁。泰国媒体分析称，现年70岁的洪森跟北京保持密切关系同样为其本人创造了政治利益。洪森长期执政，严厉打压反对派，使他成为西方国家特别是美国和欧盟针对人权和民主问题提出批评的对象，因此必须借助中国作为挡箭牌。此外洪森政权仍需要来自中国的重要政治支持，以确保他的儿子、现任副总司令洪马奈（Hun Manet）的政治交接顺利进行。柬埔寨今年7月将举行全国大选。柬埔寨反对派寄望于通过这次选举削弱洪森的独裁统治力量。

此前美国被视为柬埔寨政权的麻烦制造者，不过这种状况或许正在发生改变。正如洪森在80年代初曾经说过“中国是柬埔寨的灾难根源”，而现在“中国是柬埔寨的钢铁盟友”那样。东南亚媒体注意到洪森去年底出席东盟-美国峰会后对西方的态度趋于缓和，声称愿意加强柬埔寨与华盛顿的关系。金边政府在俄乌战争爆发后被媒体称为“罕见”地谴责莫斯科侵略乌克兰。洪森去年11月与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）通了电话，柬埔寨方面同意派遣野战排雷专家前往波兰对乌克兰提供支持与援助。分析认为洪森试图通过加强与日本的关系以及在俄乌战争问题上采取与中国不同的立场，为其外交政策增添了多样性。尽管柬埔寨的行动始终被视为倾向于为中国在东南亚的战略利益服务，包括在南海领土争端中所表现出的立场。

泰媒援引瑞典隆德大学东亚和东南亚研究中心主任阿斯特丽德（Astrid Norén Nilsson）的分析称，透过金边高速公路建设成功以及柬埔寨政府寻求升级铁路计划，显示出改善基础设施服务与效率对柬埔寨政府的形象和知名度产生了加分的作用。除了在西方制裁的情况下向北京寻求支持以外，柬埔寨领导人还有意借助跟习近平见面缓解中国对柬埔寨与美国和日本日益加深关系的担忧。