泰媒：上合组织合作走向务实

上海合作组织领袖峰会今年9月14-16日期间在乌兹别克斯坦举行。泰国媒体注意到这一组织的规模正在壮大，而俄罗斯、中国、印度之间正在逐步走向务实性合作，未来可能发挥出整合欧亚大陆的巨大能量。

中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京2022年9月16日在撒马尔罕上合组织峰会期间会谈。 AP - Alexandr Demyanchuk

泰国媒体首先关注上海合作组织（SCO）的规模迅速壮大，成为全球覆盖面积最大，人口总数多达34亿的国际组织。评论称未来有望成为重新整合欧亚大陆国际关系的重要组织。上合组织最初由中国于1996年提出，2001年成立，主要成员国包括中国和俄罗斯以及哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克四个中亚国家；2017年巴基斯坦、印度先后加入；2022年伊朗有望加入，蒙古、白俄罗斯、阿富汗成为观察员。另有9个对话伙伴国，分别包括亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、土耳其、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔。目前正在考虑建立对话伙伴关系的还有巴林、马尔代夫、科威特、阿联酋和缅甸。特别引起关注的是，土耳其成为第一个跟上合组织建立对话伙伴关系的北约成员国。

泰媒体还注意到上合组织在俄罗斯战略方向转变的过程中逐渐走向务实，中俄之间原本在组织内部的明争暗斗陆续走向务实性合作，多个合作项目还跟中国的一带一路发展计划（One Belt One Road）接轨。俄乌战争后，俄罗斯转向跟印度和中国等亚洲国家加强能源合作，并且达成将美元支付排除在外的交易货币协定。不久前长达233公里的中蒙铁路正式开通，同时传出途径蒙古长达2，600公里的西伯利亚力量2号天然气管道（Power of Siberia 2）将于两年内开工，2030年投入使用，这意味着俄罗斯在面对或将失去欧洲天然气市场的情况下将对亚洲国家采取更为积极和开放的态度。

与此次上合会议不断扩大的规模和相关议题相比，泰国民间更加关注俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）以及其跟各国领导人进行场外会谈的进展。时值俄乌战争进入第200天，战争事态不仅只发生在乌克兰境内，俄乌在各方面进行角力的影响牵涉到全球所有国家不同层次的安全局势。泰国媒体评论人士围绕普京召开新闻发布会引述西方媒体意见称，俄乌战争的进展情势令人担忧，倘若将普京逼入绝境，届时将不排除动用核武器的可能。一旦事态蔓延，第三次世界大战爆发不无可能。

中国国家主席习近平疫情后首次踏出国门同样引起媒体关注。习近平在上合峰会发表关于“大小国家一律平等”、“不搞以大欺小，以强凌弱”、“防范外部势力策动颜色革命”、“反对以任何借口干涉他国内政”的言论受到广泛重视。评论认为，中国领导人讲话中虽未指名道姓，但指向美国目标明确。泰国朱拉大学国际关系学者利德森教授（Dr.Worasak Mahatthanobol）分析认为，中国在处理俄乌战争与平衡国际关系问题上极力扮演中立角色，试图透过推动经济发展路线重塑其“和为贵”的大国国际形象。另有学者认为，印度既是上合组织成员也是印太战略成员，同样具有不可小视的平衡作用，中印联手可在俄罗斯支持下发挥出重新整合欧亚国际关系的巨大能量。与此同时，部分媒体认为中国在美国支持台湾的积极态度下同样面临严峻的考验。曼谷商业新闻网（www.bangkokbiznews.com）报道，美国参议院外交关系委员会 9 月 14 日以 17 票对 5 票支持通过《2022 年台湾政策法草案》（Taiwan Policy Act of 2022），美国参议院委员会批准扩大对台军事支持，用于对抗来自中国的军事压力。其中包括未来四年内向台湾提供45亿美元安全援助，支持台湾参与国际组织。评论称，该法案将为华盛顿重新调整对台政策铺平道路，意味着美国 1979 年颁布的《与台湾关系法》（Taiwan Relations Act）将发生实质意义上的重大改变。毫无疑问，此举或将导致中国对台湾采取军事行动。

柬埔寨作为上合组织对话伙伴国之一同样也受到东南亚媒体关注。根据柬埔寨代表透露，中国与东盟在“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）推动下不断取得经贸合作进展，签约金额创历届新高。9月16日在中国广西南宁举行的“第十九届中国-东盟投资峰会”，共签投资合作项目267个，总投资额4,130亿元人民币，比上届增长37%。

面对复杂多变的国际形势，东盟正在努力寻找未来的方向与目标。泰国法政大学东亚问题研究员顿亚帕教授（Dr. Dulyapak Preecharush）透露上月参加美国亚太安全研究中心（DKI APCSS）与印尼国际战略研究中心（CSIS）联合举办的东南亚政策建议研讨会所提的三项观点称：首先，东盟当务之急是解决缅甸问题。如何在不给缅甸军政府造成太大压力，避免将缅甸逐出东盟的同时，又能关注到缅甸民主政府和缅甸政治体系中其他集体的诉求，例如少数民族群体和公民社会等。其二，东盟不能只成为让超级大国争夺利益的棋盘（Chessboard），而必须以更积极的方式建立东盟中心性（Centrality）与超级大国进行谈判，为了妥善解决缅甸问题和印太地区的海上安全问题，应当拉拢印度、印度尼西亚联手和东盟共同发挥作用。其三，针对印尼政府宣布“全球海洋支点”（Global Maritime Fulcrum）的战略愿景，即推动印尼成为印度洋和太平洋之间的轴心，此举虽然符合印尼的国家利益以及东盟的整体利益，但学者建议雅加达应调整全球海洋核心的地理边界，以涵盖更加广泛的印太区域问题的解决方案，例如：存在战争风险的所谓“亚洲地中海” （Asiatic Mediterranean）沿线地带以及南海和台湾海峡等。

顿亚帕教授称，此次会议中美方东道主提出一个问题征求专家意见，以指导美军未来应该在东南亚扮演什么角色？其中一些学者的答案警告美国从该地区撤出部分军事存在，不要激怒中国，而顿亚帕代表泰国立场的表态---美国应和平并且具有建设性地与东盟接触，但仍然要成为东南亚和印太地区的安全保证者。

据了解，这次旨在就东盟和印太地区问题集思广益的会议将起草一份政策计划并提交给印度尼西亚政府，为2023年雅加达担任东盟轮值主席国做准备，同时将战略意见提交给美国国防部。与此同时，关于东南亚国际关系的诸多议题还在与会代表中进行辩论，例如：东盟能否成为与超级大国讨价还价的中心。东盟国家并不团结，而且高度分化，甚至有学者在陆权和海权的基本地理性质上已将东盟分为两大阵营等等。