东盟关注印太经济框架实质利益

美国总统拜登上任后首次亚洲访问之旅已进入日本访问行程，媒体聚焦此行重头戏是下周即将登场的“四方安全对话” （QUAD）以及外界所期盼的“印太经济框架”（IPEF）。在中美激烈竞争的背景下，各方亟待关注新的经济框架将在这一地区带来怎样的影响。

Le président américain, Joe Biden, à son arrivée sur le tarmac de Yokota Air Base, près de Tokyo, le 22 mai. AFP - KAZUHIRO NOGI

泰通社22日报道，今天抵达东京的美国总统拜登（Joe Biden）将在访问日本三天期间宣布“印太经济框架”（IPEF）。拜登抵日前先访问了韩国，韩美首脑同意日后扩大联合军事演习，并且在必要时更多的使用美国武器，以遏制来自北朝鲜的威胁。双方联合声明也指出，韩美联盟不仅只是为了应对来自北朝鲜的威胁，同时也为了促进了一个自由开放的印太地区，保护全球供应链。多家媒体在报道消息时特别强调，美韩双方并未提及排斥中国。

根据南韩媒体透露，拜登对美国的亚洲盟友参与“印太经济框架”寄予厚望。目前知悉韩国、日本、澳大利亚，新西兰、泰国、印尼、新加坡、菲律宾和马来西亚已经表达加入意愿。媒体分析这是美国应对中国的举措之一，美国认为中国正试图在印太地区扩大影响力。中国则认为美国提出“印太战略”” (Indo-Pacific) 旨在围堵中国并且制造地缘分裂。

综合泰国媒体评论，亚洲近年来经济快速增长，为了提高美国在这一地区的参与度，拜登正试图增添跟亚洲盟友开展合作的工具。在美国缺席亚洲发展期间，中国在区域经济一体化方面取得了进展，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）于2022年1月1日正式生效。中国去年还申请加入跨太平洋伙伴全面进步关系协定（CPTPP），这是前跨太平洋伙伴关系协定 （TPP）的修订版本。美国在特朗普总统时期宣布退局，拜登上任后同样表示不会返回TPP协定。分析意见认为，在“美国人利益优先”这一点上，美国现任总统拜登和前总统特朗普（Donald Trump ）保持一直观点，两人同样致力于保护美国人免受贸易自由化的伤害。

据悉，CPTPP现有11个签约国，分别是：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。而RCEP则包括东盟、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰10个国家。今年第一季度，东盟超过欧盟重新成为中国第一大贸易伙伴。中国与东盟的双边贸易正呈现良好的发展态势。

东南亚媒体试图追踪有关“印太经济框架”的具体内容，但并没有获得太多惊喜。据悉该框架相关细节还有待在东京进行讨论。根据拜登去年 10 月在虚拟东亚峰会期间公布该计划的内容，宣称将专注于数字经济标准、供应链弹性化、脱碳、基础设施和劳工标准。拜登上周在华盛顿会见东盟领导人时表示，东盟与美国关系进入新时代。东盟领导人对此表示欢迎，同时也传达了更清晰的中立态度---东盟不愿在中美冲突中选边站队。

泰国观察意见认为，美国提出的“印太经济框架” 似乎正在供应链弹性和数字经济等战略支柱上的寻求合作。这与当前亚洲的两个自由贸易圈（ CPTPP 和 RCEP）有所不同，新的经济框架或不会降低关税。该框架的实质性利益令人质疑，也有观察人士抱有疑虑，譬如：“印太经济框架”在拜登政府之后是否还会继续存在？评论称该倡议尚未通过美国国会，属于总统行政命令。这意味协议内容不包括美国市场将对盟友敞开。比较中国在东南亚地区落实的“一带一路”基础设施项目以及不断增长的双边贸易额，美国还亟待在这一地区扩大经济投入，才能争夺到更多的经济话语权。