泰美金眼镜蛇军演 美重提SEATO同盟

泰国和美国近期围绕未来网络技术的创新与数字经济合作召开座谈会，致力加强泰国作为制造业和尖端创新产业中心的作用。与此同时，第 41届黄金眼镜蛇（Cobra Gold 2022）联合军演即将拉开序幕，缅甸作为观察员身份被排除在外仍是外界关心的焦点。

2020年2月28日，参加美泰金眼镜蛇联合军演的美国士兵 AP - Sakchai Lalit

根据美国驻泰大使馆网站透露，美国贸易和发展组织 (USTDA)、数字经济与社会部 (DES)、国家数字经济与社会委员会 (NHSO) 以及广播委员会、电视业务以及美国国家电信委员会 (NBTC) 代表于周四进行了为期 2 天的网络技术研讨会，讨论了关于6 GHz 频段的使用，包括无线网络技术（Wi-Fi 等）未来发展的前景。与会的美国私营和公共部门专家跟泰国分享技术经验，提供建议和最佳实践方案，使泰国更加接近发展通信基础设施和经济复苏的目标。与会者除了泰国政府和美国政府的代表外，还包括了两国的商界精英、技术专家以及来自东盟成员国的监管机构。双方致力携手打造未来无线网络和连接的发展前景。文章提到，这次研讨会就未来无线网络 (Wi-Fi) 的技术创新和 6 GHz 频段分配的重要性交换信息。美国驻泰代办迈克尔.希思（Michael Heath）一度表示，美国是世界上第一个分享 6 GHz 频段数字技术的国家。据了解，这是美国国务院、美国商务部和联邦通信委员会支持泰国发展物联网(IoT)设备的关键步骤之一。近期白宫战略报告提出了“印太经济框架”的概念，强调促进地区经济繁荣，主张跟印太地区盟友在供应链、数码经济和绿色技术等领域开展更加密切的合作。

众所周知，泰国作为频繁发生军事政变的国家一度在2014年军人推翻英拉（Yingluck Shinawatra）的民选政府后被美国降低军事合作级别，然而美泰之间的军事合作近期似乎取得新的进展。美国陆军部队于 2 月 11 日至 23 日在华盛顿的刘易斯-麦科德联合基地（JBLM）训练 120 名泰国伞兵，培训使用 T-11 方形降落伞，强化双方军事人员的战备能力。泰国 PBS 国际新闻周六报道，即将登场的黄金眼镜蛇联合军事演习（Cobra Gold 2022）作为一项由泰国主办并且邀请印度洋-太平洋地区多国参加的军事活动，因受到疫情影响，已经连续第二年缩减规模，往年双方将士共饮蛇血的盟誓仪式因遭到动物保护组织的抗议而宣告取消。文章陈述，泰国和美国在冷战时期是盟友关系。泰美之间自 1954 年签署了《东南亚集体防御条约》又称“马尼拉公约”（Southeast Asia Treaty Organization，即SEATO），此后一直是战略盟友，该条约缔结的初衷是为了阻止共产主义在该地区的蔓延。随后进行了多次联合演习，后在1982年首次使用“黄金眼镜蛇”代号纪念空军加入，为达成综合性军事演习，陆军特种作战部队于 1983加入训练。“黄金眼镜蛇”一直关注泰国邻国的敌对共产主义势力，尤其是越南共产主义势力范围的扩散，直到冷战结束后，军演内容随后进行了调整，涵盖了维和、反恐、救灾和人道主义援助等演习项目。2000 年新加坡加入后，“黄金眼镜蛇”成为一项多国军事演习。参与者和观察员在印度洋-太平洋地区多达 29 个国家。

据了解，今年计划于 2 月 20 日至 3 月 5 日举行的第 41 届“黄金眼镜蛇军演”将有来自20个国家的3460名军人参加，其中泰国1953人、美国1296人、新加坡50人、韩国41人、马来西亚36人、日本35人、印度尼西亚16人。共同参与人道主义救援演习的将有来自澳大利亚的 18 名士兵、来自中国的 10 名士兵和来自印度的 5 名士兵。此外还有孟加拉国、加拿大、斐济、法国、蒙古、尼泊尔、新西兰、菲律宾、越南和英国的军官也将作为“黄金眼镜蛇”多国规划增强团员参加这次演习。泰国评论认为，在中美战略竞争激烈的国际环境下，这项传统的区域性联合军事演习呼应了白宫此前发布的《印度太平洋战略报告》。

值得注意的是，本年度的“黄金眼镜蛇”联合军事演习将所有观察员都排除在外，但最引人关注的仍是当前由军人统治的缅甸。缅甸于 2012 年被接纳为黄金眼镜蛇国家观察员，当时缅甸尚处于美国及西方世界认可的民主制度下。尽管主办此次军演的泰国军方说明不邀请观察员是因为防疫措施和时间短促的缘故。但泰国媒体则将原因指向缅甸军人于去年 2 月推翻昂山素季（Aung San Suu Kyi）民选政府的军事暴力行为。目前情况下，缅甸军政府跟东盟之间就化解缅甸危机的五点共识形成僵局。在2月16-17日举行的东盟外长非正式会议上，印尼、新加坡和马来西亚等东盟成员国继续坚持以不邀请军政府代表的手段给予施压。然而缅甸军方同样不甘妥协并且拒绝选派非政治代表出席会议。这场外交僵局自去年11月延续至今，成为考验东盟机制能否独立处理地区事务的重大挑战。尤其在中美战略竞争亟待争取东南亚支持的背景下，缅甸问题变得尤为敏感。有分析认为，缅甸问题处理不当的话，或可能成为大国介入或干预东南亚事务的突破口。