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马克龙就任一年:毁誉参半的内政改革与积极俊朗的外交新貌

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5月7日,法国总统马克龙迎来任职一周年。一年前,年青的马克龙誓言要在外交、内政、尤其是经济层面深度改革,恢复法国在国际舞台的地位及影响力,执政一年来,给予各方希望的马克龙交出了怎样一份答卷?他是否遵守了其对法国选民的承诺?在达沃斯论坛上“高呼法国回来了”的马克龙一年来又给世界带来哪些影响?我们就此来看一下法国媒体褒贬不一各方评论。

马克龙 巴黎 2017.11 23
马克龙 巴黎 2017.11 23 REUTERS/Charles Platiau/File Photo
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在内政方面,法国权威“世界报“动用数名作者、就一年来马克龙政府实施的改革分八方面做一总结。分别涉及社会、经济,教育,反恐及国家紧急状态、移民制度、社会及住房等内容。在政治上,以中间派政党参选入主爱丽舍宫的马克龙被日益认为立场右翼,甚至被批评为“富人、超富人“的总统。根据民调机构Ipsos 为法国政治学院、《世界报》及jean-jaur7ès基金会最近所作的最新民调,45%的受访法国人对马克龙一年来的施政感到满意,支持率下滑,但其程度好于其前任奥朗德。

就任一年来,马克龙大刀阔斧地在各个层面推进改革,在社会方面,马克龙政府贯彻其竞选中提出的“解放与保护”口号,一方面松绑法国企业,推出更加适应经济发展的改革措施,一方面为职工的就业发展提供更多自主选择,其政府推出税务及劳工法改革,虽然被指损害职工利益而饱受工会等方面的批评,被指对企业的“解放”重于对职工的“保护“,但法国企业应此被重新注入活力,法国经济数据也呈现上升态势。最近一系列数据显示,法国2018年的经济增长预测为2%;创2011年以来新高,2019年预期为1.9%;失业人数今年第一季度减少了3万3千人。

但也有分析指,马克龙执政一年来经济增长的良好业绩受益于自2017年以来全球经济回升的大环境,Natixis经济学者向《世界报》说,去年全球经济增长5%, 欧洲经济也重新回升,因此一方面是马克龙政府推行的税务、劳工法等改革改变了投资人对法国经济增长的预期,强化了法国企业的国际竞争力。一方面也是延续了在其上任之前就已起步的增长态势。

有关教育改革,评论指无论是对小学推出有关对困难优先发展学区一年级每班不超过12个学生,还是对大学招生制度的改革,马克龙政府显示了“实用主义”的原则,避免理念之争,至今可说成功,但也引发是否有足够资金持续支撑改革的质疑。

尤其是对大学招生的改革,面对入学人数激增、大学改变以往按志愿招生为必须提交成绩遴选的做法,引发几周来的抗议浪潮,十几所大学先后被示威者占领,成为马克龙就任一年首次面临的街头动荡,景象让人甚至联想起68年的学运风潮。法国高等教育部长维达尔(vidal)也承认,在去年一万多学生因最后“抽签“而面临无学可上的“丑闻”之后,这一大学入学改革比预想的推进时间要提前。

此外,反恐作为马克龙承诺主要内容之一,去年5月马克龙宣布将法国紧急状态延长至11月1日,并承诺这将是最后一次延长之后,推动在国会通过了有关加强反恐及国家安全的立法。与奥朗德此前求而未得相比,虽然通过立法显示马克龙的一大胜利,但同时也被批评混淆了紧急状态法与日常法,而右派则批评该法削弱了法国应对恐袭的能力。

在外交方面,法国24小时的报道说,马克龙将地缘政治作为施政有限之一,目的是重建法国的国际大国的身份和地位。在大国外交层面上,马克龙展现出积极姿态,在世界各地访问,据报道,一年来马克龙5次访问非洲,稳固法国在非洲的地位;高调接待俄罗斯普京到访巴黎,试图重建与俄对话;坚定维护伊核协议;访问中国,成为特朗普任期内首位受邀访美的国家元首等等。尽管目前难以看到切实的成果,但马克龙的确在国际舞台展现了一个新的法兰西外交风景线。

此外,马克龙也试图抓住机会,向国际发出法国声音。巴黎政治学院教授Christian Lequesne向法国电视二台表示,马克龙清楚知道好的外交必须懂得在好的时间和地点出现,充分抓住时机、处理矛盾。为此人们清楚记得他在特朗普当选后,利用与奥巴马关系密切的德国总理默克尔影响力削弱而重新建立对华盛顿的关系、他在处理沙特与黎巴嫩关系中的作用,以及在特朗普宣布退出巴黎气候协议后呼吁“让我们的地球再次伟大”的演讲...

曾任法国驻中国和德国大使的克洛德 马丁(Claude Martin)在法国《论坛报》采访中认为,马克龙继承的是一个数十年来因经济缺乏竞争力、国内政治与社会缺乏稳定、以及因欧盟发展遇阻而造成国际能见度减少的法国外交,内政外交同样面临相当的挑战,在对外政策中,他除了需要强烈的意愿和想象力之外,要展示其政治敏锐性、对国际事务的深入了解、才能及战略决断,马丁认为,目前尚早评价马克龙的外交功过,但其在巴黎索邦大学及在雅典卫城的演讲,表达了他对发展欧洲建设的决心,包括重建与俄罗斯的对话、在国际事务中与美国保持客观距离等体现法国价值、外交策略及现实主义的做法。其外交对话对象也有别于其两位前任萨科齐、奥朗德的选择,促进了法国在国际舞台的影响力,马丁认为,目前正是马克龙将其雄心付诸行动的时候,尤其是在欧洲改革中,巩固法德核心、增强法国引领作用,尚不足以对其外交成果做出判断。

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