欧盟将为土耳其游客免签开绿灯

如果不出预料，欧盟委员会应于周三建议给土耳其游客免签。在这一问题上，欧盟的领导层同成员国有分歧，前者同意为土耳其游客免签是为了预防更大的移民潮，后者则出于不同因素很不情愿这样做。

土耳其NIZIP难民营的儿童 路透社

土耳其之前已经威胁，欧盟如不实施免签，将不再遵守早些时候与欧盟达成的阻拦移民潮协定。对一个拥有7900万穆斯林国家的游客实施免签，这一问题还在分裂者成员国。欧盟官员私底下承认，这是一个陷阱重重的问题。为了阻拦汹涌而来的难民潮，欧盟与土耳其3月18日结成“城下之盟”：所有经爱琴海偷渡至希腊群岛的移民，将重新遣返土耳其，在土耳其甄别后，或遣返原籍，或准许以难民身份前往欧盟。达成这一协定后，配合“巴尔干通道”关闭，移民潮对欧盟的压力明显减轻。

 但欧盟一些成员国却传播者一种忧虑，他们怀疑布鲁塞尔当局对土耳其过分宽容。土耳其当局被指侵害言论自由，国际大赦谴责土耳其把难以计数的叙利亚难民遣返原籍，而叙利亚正在遭受恐怖的内战。

 欧盟委员会主席容克周二与土耳其总理进行了通话，“互相祝贺偷渡爱琴海前往希腊的移民明显减少”，从土耳其方面平静的反应看，显然他们在等待一个好消息。

布鲁塞尔知情人士透露，星期三，欧盟委员会应提出把土耳其纳入欧盟申根区免签国家名单，这是一种短期签证，最长期限90天。

为了减轻成员国担忧，欧盟委员会提出免签将有附加条件，欧盟外交官私底下披露还有八项标准需要土耳其方面在未来几周正式实施免签前落实。实施免签的标准共有72项，从身份文件的可靠性，到遵守基本人权，以及在向第三国签证问题上必须与欧盟采取基本一致的标准等等。

土耳其方面主动出击，星期二，土耳其政府颁布政令，预告未来所有前来土耳其旅游的欧盟公民不需签证，条件是欧盟也应该采取相应措施。欧盟委员会虽然尚未披露最终决定，但对土耳其这项决定表示欢迎：“这一措施涉及欧盟28国公民，包括塞浦路斯”。

现在就要看土耳其能否在短期内满足欧盟提出的最后必须落实的八项标准，这个期限很短，按照土耳其方面的要求，欧盟最晚应在6月底对土耳其实施免签。

不过，即使欧盟委员会最后完全向土耳其大开绿灯，免签仍不能看作完全到位。欧洲议会以及二十八国政府都需认可，在目前成员国对土耳其伊斯兰-保守政府越来越警惕的背景下，这个过程也许不会很顺利。

为了安抚成员国担心，巴黎和柏林当局要求欧盟创立一个对已实施免签但后来违反标准的第三国可采取紧急刹车机制的办法。目前，欧盟还在同乌克兰、格鲁吉亚、科索沃以及摩尔多瓦就免签进行最后的谈判。