无果而终的第六届美洲国家首脑峰会

为期两天的第六届美洲国家首脑峰会周日在哥伦比亚海滨城市卡塔赫纳闭幕，由于与会国家在古巴重返峰会、阿根廷马尔维纳斯群岛主权等关键性问题上未能取得一致，会议没有发表最终声明，凸显了峰会成员内部分歧增加。

要闻解说 RFI

峰会东道主哥伦比亚总统桑托斯在峰会闭幕后表示：“这次峰会 没有最终的共同声明，因为没有达成共识。”虽然他同时表示，“没有共同声明并不意味着失败，而不同观点的讨论，恰恰是民主健康的反应。” 但此次峰会给外界留下更多的，是美国在多个议题上与其他与会国家的分歧，尤其是古巴重返峰会问题上，不仅更加凸显了美国的孤立，甚至也因一些国家领导人威胁抵制而影响到峰会未来运作本身。

美国对古巴实施禁运、美洲国家组织将古巴排除在外已经长达半个世纪。每3年进行一次的美洲国家首脑峰会自1994年首届召开以来，古巴从未出席，也从未提出过重返该区域组织的要求。在本届峰会上，除美国、加拿大之外的拉美国家沿袭以往做法，再次提出美国对古巴解禁以及给予古巴参会的议题，但美国和加拿大坚持反对。美国总统奥巴马表示，之所以反对是因为古巴与其他与会国家的不同，在于它还没有民主。这一观点被其他拉美国家批评为“过时”和“冷战思维”。

一些国家公开作出挑战，厄瓜多尔和尼加拉瓜为抗议古巴依然被排除而拒绝出席本次峰会。此外，由委内瑞拉、玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、尼加拉瓜等8个国家组成的美洲玻利瓦尔联盟在14日发表公报表示，这些国家将不再参加没有古巴出席的美洲峰会。从而为峰会未来发展蒙上阴影。

如果说古巴问题是美洲峰会上由来已久的老话题，那么在本届峰会之际，一贯支持美国的哥伦比亚和墨西哥改变立场，选择与其他左派拉美国家同一态度则是第一次。哥伦比亚总统桑托斯在会上表示，古巴正在进行改革，而古巴的改革需要获得美国结束禁运。墨西哥和哥伦比亚都是美国邻国，哥伦比亚在经济和打击反叛组织方面长期依赖美国的支持。
除了古巴问题之外，本届美洲国家峰会美国在其他多个问题上也受到其他国家的批评。以巴西为首的国家批评美国所采取的金融政策及拉美政策，指美国对一贯被称为“后院”的拉美地区不够重视。而美国在拉美的影响降低与中国在该地区影响力的形成鲜明对比。近年来，中国已经取代美国成为多个拉美国家的第一大贸易伙伴国。

在有关阿根廷与英国有关马尔维纳斯群岛主权争议问题上，阿根廷借峰会之际，提出提出希望峰会在最后声明中表明支持阿根廷对马岛的主权，这一要求未能获得美国的支持，阿根廷总统克里斯蒂娜甚至提前离开峰会以示不满。
毒品走私及团伙暴力是长期困扰拉美地区的共同问题，去年中美地区有2万人死于走私及团伙暴力。与其他议题相比，本届峰会在共同打击毒品走私上取得相当进展。哥伦比亚总统桑托斯对此表示欢迎，称峰会的讨论成功开启了更多新的解决途径。

美洲国家第六届峰会显现出成员国内部分歧矛盾的增大。而美国在此次美洲国家峰会上的孤立，与2009年奥巴马成功当选美国总统时，哥伦比亚民众的热烈欢迎境况形成鲜明对比。此外，奥巴马出席峰会，是他上任以来的首次哥伦比亚之行，在峰会召开之前，媒体爆出的奥巴马随行特勤人员在酒店招妓丑闻是他的峰会之行蒙尘。