《梦想法案》梦碎，美国移民改革首战告负

尽管奥巴马总统事前全力游说，美国国会参议院9月21日就一项专为小非法移民提出的《梦想法案》（Dream Act）进行投票，结果是反对票56票，赞成票43票，使得这项法案无法达到绕过共和党采取冗长议事程序阻挠付诸表决所需要的60票，宣告《梦想法案》闯关失败，也宣告美国的移民改革首战告负。

《梦想法案》由国会民主党议员提出。民主党方面希望在整体的移民改革法案出来之前，首先通过《梦想法案》。《梦想法案》允许35岁以下，16岁以前便进入美国，在美国生活超过5年的小非法移民，以读书和参军等方式取得合法身份。如果法案通过，有80万小非法移民受惠。人们普遍将《梦想法案》视为整体移民改革的第一场战役，通过与否，事关整体移民改革的成败。

美国有大约有1,200万非法移民，其中450万为18岁以下小非法移民。《梦想法案》的挫败，使得移民改革的前景更加暗淡，也使得小非法移民更处于进退维艰的境地。

杨世杰的父亲是中国人，母亲是秘鲁人，他11岁的时候，父母带他到美国，认为美国是他最好的成长环境，就把他留在旧金山读书。起初并无不妥，但上高中后，就遇到问题了，杨世杰说：“我要申请驾驶执照却不能，我要找份兼职的工作也不能，而且我不能出国，一出国就回不来了。”

杨世杰一年年长大了。去年杨世杰升大学，不能不考虑大学毕业后，没有合法身份怎么办，他说：“我会尝试没有身份工作，不然就只有回秘鲁或者回中国了。”

非法移民学生的境况获得学校的同情。哈佛大学校长福斯特曾带领本校一位墨西哥非法移民学生，专程前往国会参议院，要求议员们通过《梦想法案》。加州大学系统，有两成学生是小非法移民。为众多非法移民学生上课的加大教授盖尔说：“这些无证学生都是很有志气的孩子，他们想读好书，想有一份好的工作，只是没有机会。”

惶恐不安的杨世杰由于有一半华人血统，于是他找到为亚裔提供法律援助的旧金山“亚洲法律联谊会”求助。资深律师凌倩思表示，这些孩子成为非法移民，并非他们自己的选择，她说：“是他们的父母为他们做的决定，他们不应该因为父母的决定而受惩罚。他们已经人在美国了，国会为什么不给他们一个机会？”

如果国会通过了《梦想法案》，律师就大有作为。目前人们能做的事情有限，律师也帮不上小非法移民的忙。

非法移民问题长期困扰美国，移民改革多年来成为民主、共和两党之争的重大议题。美国中期选举将至，共和党指《梦想法案》如同大赦，民主党试图通过非法移民议题，争取非法移民比例最高的拉丁裔和亚裔的选票。在美国的一些州，反非法移民情绪高涨，使得这些州的民主党议员不敢轻易碰非法移民议题，以免影响自己的选情。各方预测都认为，民主党将在中期选举中失掉众议院多数党地位，参议院关键的60个席位也将不保，再加上《梦想法案》失败发出明确信号，因此，有人预言，当这些小非法移民都长大成为中年人了，美国的移民改革也未必成功。