蔡英文政府宜全面检讨放宽对陆生的歧视性待遇

台湾总统蔡英文本周主持「执政决策协调会议」时，通过将来台念大学的陆生，比照侨外生，纳入台湾著名的「健保」适用范围。在蔡英文坚持不对九二共识松口情况下，这算不算是对大陆释出善意？此外，在台陆生纳入健保，听起来是正面消息，实质上负担却不轻，台湾健保体制也因此增加收入。台湾政府真的是基于人道考虑 与人权价值吗？

台北101大厦夜景

●台湾总统蔡英文本周主持「执政决策协调会议」时，通过将「陆生」比照「侨外生」纳入台湾著名的「健保」适用范围。这项措施，过去在台湾内部争议很久，现在终于决定从善如流，对陆生而言，具体的影响有哪些？

大陆学生可以来台湾念大学或攻读硕士、博士学位的措施是从2011年开始，到去年是第五年，在台湾陆生的人数共7813人。当初修法开放时，因为民进党的反对，陆生的待遇很差，甚至可以说是歧视。最显著的就是侨生和外籍学生可以参加健保，陆生却被拒绝。民进党当时是在野党，坚持反中立场，主张政府资源有限，应该优先提供给本国人、纳税义务人、长期居住者，避免造成财政负担。

所以这几年，大陆来台攻读的学生都是参加商业保险，一个学期新台币3000元，等于每个月大约500多元；将来纳入健保后，陆生每个月要缴纳保费1249元，支出会稍微增加，但商业医疗保险每张单据最高只能申报1000元， 很多项目也不在给付范围，但健保大部分项目都给付；此外，商业保险需要拿医疗单据到学校去申请，比较麻烦，纳入健保后，看病带着健保卡，医疗费用当场就按 健保较便宜的标准支付；健保卡还能记录重要医疗信息，对保险人而言，保障较周全，也较方便。当然最重要的是，一视同仁，摆脱了歧视的待遇。因为，在台湾的 侨外生不但可以参加健保，而且政府还补助部分保费，减轻这些学生的负担，这也是国民党执政时，极力主张不应歧视陆生的原因。

●据说，这次蔡英文决定将陆生纳入健保的措施，几乎是「刀切豆腐两面光」，这是什么意思呢？

台湾有些舆论分析认为，这项修法方向，在两岸官方交流中断之际，不无再向对岸释出善意的味道；而把陆生比照侨外生，并须全额自付保费，对深绿及独派也可交代，这叫「刀切豆腐两面光」。

事实上，除了这种政治上的考虑之外，对台湾财务困窘的健保体系来说，也不无小补。这话怎么说呢？因为如果让陆生纳入健保，并且负担全额的保费，就没有理由继续补贴侨外生健保的保费。目前在台的侨生和外籍学生，他们的保费也是每个月1249元，但是由侨委会和外交部编预算补贴一部份，大约四成，学生自己只要缴700多元。这次的重大调整，一并规定，将来侨外生的补贴也没了，也必须和陆生一样，负担健保费的全额1249元。

这样听友应该已经听出来了，没错，台湾的健保体系将收到更多健保费，以去年为例，台湾所有来自境外的学生，包含陆生在内，总共有11万多人，这些学生都是年轻力壮，台湾当局承认，从这些学生收到的保费，将大于支出。

●这样听起来，包括侨生、外籍学生、陆生等等，这些短期在台湾念书的人，他们将来缴纳的却是全额的健保费，比一般台湾人还多，是不是有点不合理呢？

你说的一点没错！依照蔡英文总统最近刚敲定的政策，未来这些学生，确实是缴纳最多健保费的一群。因此台湾有舆论建议，应该趁这次修法，顺便为这些从台湾以外地区来到台湾念书的学生，调降他们的健保费率。

理由是，侨外生平均年龄约二十多岁，学成以后多数离境，他们是全民健保体系中纳保人的异类，不像台湾当地人民，具有同舟共命分享风险的特质；还有，他们居留台湾的时间，属于人生中年轻少病的黄金岁月，要求他们依同一费率付费，其实不太公平。

因此舆论建议对这些境外来台学生，包括侨外生和陆生的健保费，打个五折应该是合理。

蔡英文总统的政策协调会议虽然通过决策，但相关法案仍必须送到立法院完成修法程序，以目前民进党完全掌控立法院的情况，通过修法应该没有问题。不过从长远 看，对陆生的诸多歧视待遇，不仅是能否纳入健保一端，比方说，目前规定，陆生在台不能打工、毕业后不能留在台湾工作、甚至不能领政府的奖学金等等，都是非 常偏差的措施，甚至是「反中」的歧视性待遇，台湾新政府既然全面执政，应该检讨过去这些鸟肚鸡肠的针对性限制，一并修法取消，走向两岸共荣的康庄大道。