重新整合中的法国私营安保行业

总部位于巴黎市中心第11区的【查理周刊】遇袭事件再次把法国舆论关注焦点引向安保问题。据介绍，法国官方现已向首都增派了执行反恐任务的军人。此外，就在法国内政部发出指示，加强宗教场所、交通枢纽、旅游景点等公共空间警戒的同时，法国经济和财政部也召集商界代表，着手布置商业场所的安全检查措施。然而，让国家完全承担各类保安费用显然是不可能的，私营安保公司则属于可以提供同类服务的一种选项。

Le chef du gouvernement français Manuel Valls et son ministre de l'Intérieur Bernard Cazeneuve arrivent à l'Elysée, jeudi 8 janvier 2015, pour une nouvelle réunion de crise au lendemain du massacre qui a décimé la rédaction de «Charlie Hebdo». REUTERS/Philippe Wojazer

首先请听法国内政部长贝尔纳•卡兹纳夫（Bernard CAZENEUVE）有关讲话的部分摘要：Trad “法国经济和财政部今天召集了商业界和大商场的代表，以部署加强入口检查的措施。还有法国教育部已暂停那些额外的校外教学活动，尤其是在大巴黎地区，并强化对学校进门的检查。”

法国内政部长贝尔纳•卡兹纳夫在讲话中还指出：“这些极其例外的积极动员，使巴黎地区的安全得到保障或强化，而且不仅仅只是那些为数众多的敏感地点的安全。如同包括报刊、视听、广播和一些出版社在内的媒体那样，还有宗教场所和宗教学校、火车站、机场、一些旅游景点、一些公共建筑和外交代表机构。交通网络的警戒也得到加强。”

法国执法部门的一名前主管近日在电视媒体上提到，在法国，24小时全天候监控一名反恐嫌疑人需要20多名人手。在反恐警戒现已提到最高层级的情况下，把安保任务完全寄托于军方或警方显然是不现实的。在此背景下，私营安保公司成为了一种可以替代的可能。

根据法国经济学界的定性，安保行业包括调查与安全两大部分。具体的经营活动范围囊括：保安、贵重物品的押送和侦探等。在法国大企业的推动下，这一依靠人手为主的行业从上一世纪90年代后期开始得到蓬勃发展。法国国家统计与经济研究所在2013年初对外公布的一份报告曾提到，数字显示，在1998年至2010年间，这一行业的年营业额平均增幅达到5，5%，行业用工人数平均年增幅达到6，6%。

不过，法国经济金融类专业报纸“回声报”网站，一周前曾就法国安保行业的现状刊文指出，根据法国预防与安全职业观察所的最新数据，2013年全法安保企业数量减少了9660家，其中3600家曾经至少雇佣过一名工人。这一正在整合中的行业，税前营业额为53亿欧元，用工人数大约为15万。但在公共预算减少的背景下，私营安保公司正处于重新起跑中。2014年6月出台的打击海盗法赋予了海运界使用私营安保公司的可能。

在上一世纪80年代，法国安保行业曾经乱象丛生：管理混乱、违反劳动法…等。但法国在三年前的2012年元月，设立了名为全国私人安全活动委员会(CNAPS)的新机构，使得这一行业在法国逐渐步入正规化。现在，法国安保行业中的企业和从业人员都需获得由全国私人安全活动委员会签发的职业资格证书。