瓦尔斯和“责任公约”

“责任公约”是法国总统奥朗德为企业减负、推动经济增长创立的新措施。新上任的法国总理瓦尔斯如想作稳的话，他的第一仗就是要通过推动企业发展来实现经济增长和增加就业。奥朗德总统此前所说的“富有战斗力的政府”，其实针对的就是就业战役。 

设立“责任公约”的想法从2013年12月底由法国总统奥朗德本人推出。在2014年1月14日的记者招待会上，奥朗德总统具体列出了向企业减轻300亿欧元税收的实施办法。

此后，瓦尔斯在政策演说时，提出了老板不再向“社会保险金和家庭补助金征收联合会（URSSAF）”缴纳企业税的新方针。当然这项新政策针对的法定最低月工资的阶层，政府不可能在免税政策上不设先决条件。

瓦尔斯在政策演讲中提出的第二个减税措施是针对个人。在法国，不论是雇主还是职工，都要向国家缴纳各种各样的分摊金。就个人而言，受薪阶层拿到手中的收入分“毛工资”和“净工资”两个概念。毛工资是含各项税收的工资，它的数额是虚的。而净工资是职工最终可挣到手中的净收入。这项措施可以使一个拿法定最低工资的职工，每月多拿41.7欧元，每年可多得500欧元。那么，多挣总比多给政府纳税好。

但法国工人力量工会人士不这么看。他们说，这种不疼不痒的“微调”不如直接把法定最低月工资涨上去。瓦尔斯在接受法国电视一台采访时解释说，在欧债危机和经济危机的双重打击下，法国的失业率居高不下。法国向欧盟承诺的减赤目标一拖再拖(法国承诺尽快将财政赤字压缩到占国内生产总值3%的政策目标)，瓦尔斯说，我们不能不面对严峻的现实。

瓦尔斯在就职政策演说中丝毫没有粉饰法国的经济现状。他如实地说：“法国目前的现状是，有太多的苦难，没有足够的希望”。瓦尔斯敢于实话实说的胆量是少有的。

如果说，法国前总理埃罗曾把治国重点放在了社会事务上，例如展开劳资双方就业社会会议(Conférence sociale)、推动同性婚姻、教育体制改革等等。那么，新上任的瓦尔斯把工作重点放在了减轻法国企业税负、激活经济的战略上。有人再次批评瓦尔斯在向法国老板示好。

法国的公司税率比德国高出一倍还要多。在法国，企业要缴纳的税收名目繁多，高福利、高税收压得企业喘不过气来。有的法国老板说，与其说多雇一个职工，不如多买一台自动机器，免得向国家交那么多税。

话可以这么说，但不是什么职业都可以靠机器来运转的。法国是个旅游大国，餐饮业、旅馆业都是可以创造就业机会的行业。瓦尔斯宣布的，老板给职工最低工资可以免交一些税收的办法，按照经济学家的预测，5年中，“责任公约”可以解决30万人的失业难题。

但这些经济学家的预测还需与工会人士进行艰苦的谈判。法国媒体把三大工会谈判者称之为“社会伙伴”(Partenaires sociaux)。法国总工会CGT和法国工人力量总工会FO对“责任公约”持的是坚决反对，他们批评说，责任公约只是在为雇主和企业利益着想。

法国工人民主联盟CFDT、天主教工会联盟CFTC、法国职员工会-管理人员联合会和执行人员总工会CFE-CGC）已与埃罗政府在责任公约上签约，表示支持这项以减轻企业负担，降低劳动力成本为宗旨的协议。但随后，“职员工会-管理人员联合会和执行人员总工会”又改变了态度。由此看来，摆在瓦尔斯面前的道路绝不是平坦的。

瓦尔斯在政策演讲中，已经促请共产党、绿党、极左联盟、在野党人士以及代表职工利益的各大工会要从全局着想，人心要和国家利益一样，同步跳动。但瓦尔斯是否能让不同阶层的人倾听到他的声音，这就要看他的本事了。