报告：港象牙贸易成非洲象最大威胁

非政府团体“拯救大象”(Save the Elephants) 7月16日在肯尼亚首都内罗毕发表最新报告 《香港的象牙：零售量雄踞全球》。报告认为香港的非法象牙贸易正在加速非洲大象的灭绝，因为香港市场上的象牙制品数量超过世界上任何一座城市。调查显示，在香港主要旅游区的72间店铺里，共有3万零856件象牙首饰和雕像制品，而其中近90%的制品的买主是来自中国内地的游客。世界自然基金会香港分会当天发表声明，呼吁香港政府立法保护大象。香港分会负责野生动物罪行的高级主任劳敏惠女士接受了我们的电话采访。

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法广：拯救大象组织今天的报告称，香港市场的象牙制品数量超过世界上任何一座其它城市。为什么香港的象牙贸易会如此繁荣？

劳敏惠：亚洲地区原本就是象牙制品需求最多的地方，而香港又是一个很大的旅游市场，有很多人来这里购物，象牙制品就是其中一项很奢侈的产品。

法广：这份报告还显示，中国大陆（内地）游客是这些象牙制品的最大买主，是这样么？

劳敏惠：我们在这份报告中看到，超过90%的买主都是旅客，特别是中国大陆来的旅客。所以，我们注意到的一个很大的（数字）落差。在香港购买象牙，一般不可以（随意）带出境外。要合法地将象牙带离香港，需要得到香港政府签发的出口证。获得出口证，要出示很多证明，需要等两个工作日。如果是要带入中国，那还需要获得中国方面的入口（境）证。整个程序需要的时间一定超过两、三天。游客一般没有这么多时间走完这些程序。我们再来看看香港政府过去5年签发的出口证数字：其实，每一年政府签发的出口证都少于50份，有几年只签发了十几份象牙出境证明。这两个数字间有很大的落差。如果主要的买家是旅客，合法把象牙带出境的人却很少。所以，我觉得政府应该调查这到底是怎么回事。因为如果购买者主要是旅客，而他们又不能把象牙合法带走，那这些象牙到哪里去了？如果他们买了象牙，又不能合法带出境外，那是不是有非法的方式？香港政府应该去了解这些漏洞。

法广：目前市场上的象牙来源有合法与非法之分。香港市场上这些制品的象牙来源大部分是非法的还是合法的呢？

劳敏惠：这里我们也可以看到一个很意思的落差。香港市面上的象牙制品数字全世界最多，没有任何一个城市比香港更多。排在第二位的泰国，象牙制品数字只是香港的一半。但是，香港政府登记在册的合法象牙的数量在过去4年都没有大幅减少：怎么可能有一个很大的市场，而储备（存货）又不曾减少呢？那些象牙是从那里来的呢？我觉得政府一定要去查，了解市面上的象牙从哪里来。我们知道为了获取象牙，非洲每年都有3万头大象被猎杀，而象牙制品最多的城市是香港。这一切都让我们怀疑到底香港的象牙从哪里来。

法广：在过去，世界自然基金会香港分会曾经认为禁止象牙贸易并不是最好的办法。为什么呢？你们如今仍然坚持这个立场么？

劳敏惠：我们认为如果只是单纯禁止，这个意义太广泛，政府很难执行，他们也会不清楚我们的实际要求。我们的诉求其实很清晰，就是要严格控制象牙贸易和加工，象牙买卖也应该尽快停止。因为，国际上在1989年就已经宣布禁止（象牙贸易），不能在25年以后，我们还在继续这种贸易。所以，政府一定要有一个很清晰的日程表，说明在什么时候这种贸易会停止。

“拯救大象”组织的报告认为，香港的象牙贸易是国际社会制止猎杀大象努力中的最大漏洞，指出，香港是继肯尼亚和坦桑尼亚之后全球第三大象牙走私中心。 报告引述“野生救援”组织（WildAid) 负责人指出，自从国际社会25年前宣布全面禁止象牙贸易之后，香港的象牙贸易将那些非法猎杀大象获得的象牙政策为库存，从而变成合法。

在上个世纪60年代，香港曾经是全球最大的牙雕制品中心之一。1973年，香港签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》。1990年后，象牙国际贸易被全面禁止。从法律上讲，在此之后，香港不再允许进口象牙，1990年以后的象牙贸易应当只来自此前的合法库存，也就是说，于1990年以前已进口香港的象牙储备仍属合法。

世界自然基金会香港分会7月16日发表公报，呼吁香港政府立法保护大象。并呼吁社会投放更多资源进行调查和执行取缔方案。