台湾舆论看南苏丹独立公投

若无意外的话，苏丹将从今年7月9号开始正式一分为二。国际社会普遍欢迎苏丹南部公投的结果，美国更已率先表示，届时将承认苏丹南部是主权独立的国家。那么，台湾方面又是如何看待南苏丹独立公投呢？

南苏丹在今年1月9日到15日举行了一场公投，以决定是否要脱离苏丹独立出来。这项公投的投票结果终于在2月8日公布，在380多万的选民中超过九成九的人选择建立属于他们自己的国家。鉴于苏丹总统巴希尔此前已宣布会接受公投的最后结果。所以，若无意外的话，苏丹将从今年7月9号开始正式一分为二。国际社会普遍欢迎苏丹南部公投的结果，美国更已率先表示，届时将承认苏丹南部是主权独立的国家。

那么，台湾方面又是如何看待南苏丹独立公投呢？让我们在本次当今世界的节目里谈一谈这个问题。

南苏丹公投独立的人权启示

首先先介绍一篇由就读于台湾政治大学外交学博士研究所的谭伟恩8日发表在《今日新闻网》论坛栏目上的标题称为“南苏丹公投独立的人权启示”的文章。作者指出，南苏丹寻求独立的实践提供人们重新思考人民自决公投与独立建国的敏感议题。因为，分离运动在国际法上的正当性一直十分具有争议。目前成功的案例并不多，且多半需要满足“去殖民化”的构成要件才会被国际普遍认可。近三年科索沃的独立与后续发展则是一椿例外；一方面国际法院只对本案提供了“谘询意见”而不是实质的司法审查，二来法院非常保留的表示，科索沃议会发表之“独立宣言”为合法，而不是科索沃已取得独立主权国家的法地位。因此，科索沃脱离塞尔维亚是特定的单一事件，无法为国际法上的民族自决或分离运动设下典范先例。

作者接着说，事实上，从事分离运动的政治实体能否得到其他国际社会成员的接纳并非一项纯粹的法律问题，而是高度涉及国家利益的政治议题。以欧盟为例，成员国境内有分离势力或族群对立问题的国家，诸如西班牙、希腊等，就没有承认科索沃的独立。反之，其他成员国几乎在科索沃宣告独立不久后，即给予法律上的正式承认，并与其 建立外交关系。就此以观，南苏丹目前寻求脱离苏丹的独立公投是如同科索沃，属于特殊个案，还是有可能为分离运动的国际实践创设先例，也就是说受政府非人道迫害的群体得享有自决权，相当耐人玩味并值得思索。倘若未来发展朝向肯认南苏丹分离权行使之正当性，那么西藏、新疆，还有位于格鲁吉亚境内的南奥塞梯与阿布哈兹是否亦有机会循此路径脱离其母国呢？届时国际法院，既存的主权国家，还有国际法与国际关系的研究者会如何回应与解释这些极其敏感的纷争？

作者认为，从人类安全的角度来看，一个迫害其人民生存权的政府早己丧失其管辖权行使的正当性。因为人民是国家构成之必要条件，没有人民的集合，哪裡会有国家的存在。否定人民权利的政府，就是在否定自己！苏丹既存政权长期漠视南苏丹的发展，眼中只计较该地区的石油利益，以剥削、镇压、不宽容的方式对待南苏丹人民。这样的现象如果得不到国际法重视，在“去殖民化”之外，确立“反非人道”的自决与独立权，当代人权的促进如何可能实现？虽然人权的保障无可避免地面临政治上的利益衝突，但正因为如此，我们更应该有完整、透明及详尽的论述，才能真正将人类安全的内涵与价值嵌入21世纪的全球政治发展，实现没有恐惧的人类社会。

为了石油中国不得不拉拢南苏丹

与此同时，《联合晚报》也登出一篇译自国外通讯社的特稿指出，南苏丹公投以压倒性多数赞成建立新的主权国家后，也为在苏丹有庞大石油投资的中国带来头痛的困扰。文章表示，中国政府一向以“不干涉他国内政”的外交政策为傲，并强烈反对多民族国家的分裂，主要就是担心会鼓励境内少数民族提出类似要求，特别是西藏和新疆两地。

但在苏丹问题上不同，因中国已经警觉到，以基督教与传统信仰为主的南苏丹，把中国视为北方政权的主要支持者。去年，南苏丹最主要的政治组织“苏丹人民解放运动”（SPLM)副首长伊托就明确地说：“如果中国希望保护自己的资产，唯一的办法是与苏丹南部政府建立非常密切的关係、尊重公投结果，然后我们才会开展商业往来。”

因此，中国为了确保自身利益和石油供应不致中断，早就不顾苏丹政府的抗议，支持在苏丹部署联合国维和人员，并在南方首府朱巴开设领事馆。中国在南苏丹公投结果出台后，立即表示尊重其人民的意愿和选择，显示出完全不同于对科索沃的立场。文章结语说，面对苏丹新局势，中国不得不开始扮演起其并不熟悉的政治掮客的角色。