分配规则、庇护申请：看欧盟新庇护和移民公约要点
本周三，经过一夜的谈判，欧洲议会和欧盟成员国的代表在就移民和庇护这一敏感问题进行了多年的激烈辩论之后，就一项新的协议达成了一致，新的协议目的是改善寻求庇护者的分布，减少非法移民。
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该协议一直受到人权活动家的强烈批评。巧合的是，这一突破发生在法国周二通过一项有争议的移民法之后不久，由于极右翼分子对该文本的支持，该法案在马克龙总统的阵营中引发了一场危机。
法新社报道，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）对这一关于《移民与庇护公约》的 "历史性协议 "表示欢迎。欧洲议会主席罗伯塔-梅索拉称其为 "可能是本任期内最重要的立法协议"。
德国、法国、西班牙、希腊和荷兰表示欢迎，意大利也是如此，对意大利，改革意味着欧盟边境前线的国家 "不再感到孤独"。另一方面，反对计划中的“团结措施”的匈牙利 "强硬 "地拒绝了这个只需特定多数即可通过的协议。
欧盟委员会于2020年9月提出的移民协议包括对欧洲规则的全面修订，此前在 2016 年难民危机后提出的建议遭到了挫败。
新的公约尤其规定对移民抵达欧盟实施更严格的控制，在边境附近设立中心，以便更快地接收或遣送那些无权获得庇护的人，并在成员国之间建立一个强制性的团结机制，以减轻受到移民压力的国家负担。
就这一改革的五个文本达成的政治协议仍需得到理事会（成员国）和欧洲议会的正式批准。目标是在2024年6月欧洲大选之前最终通过。
路透社报道总结了该协议的要点：
背景：
自 2015 年以来，欧盟成员国一直在推卸欢迎新移民的责任，当时有100多万人抵达欧洲领土，其中大部分是逃离叙利亚战争的难民。从那时起，欧盟加强了对其外部边界和庇护规则的控制。欧盟还与中东和北非国家签署了协议，允许更多的人留在这些地区。
根据欧盟的数据，2020 年有10万人非法移民到欧洲，今年年初以来已超过25万人。
分配规则
根据欧盟的共同移民政策，欧盟每年无论如何都应接收30,000人，每个欧盟国家都将分配到其中的一部分。
分配数字将根据各国的国内生产总值和人口、非法越境次数（包括海上救援行动）以及其他参数计算得出。
另一方面，不愿接收难民的国家可以通过提供财政援助（估计每人每年至少2万欧元）、物质援助或人力资源来支持接收国。
庇护申请
新的协议规定，对被认为不可能获得庇护的人实行新的边境加速程序，以防止他们长期滞留欧盟。
他们的庇护申请将在最多12周内得到处理，如果被拒绝，这些人必须在同一期限内被送回原籍国。
这一制度将适用于所有被认为危险、"不合作 "或来自印度、突尼斯或土耳其等国家的人，他们的庇护申请不太可能成功。
对于在海上被救、在试图非法入境时被捕或在边境而不是在抵达前提出庇护申请的人，欧洲国家也可以使用这一加速程序。
在批准该协议之前，意大利和希腊等 "首次入境 "国家对新系统的可行性表示担忧，因为一些国家拒绝接受移民。
另一个挑战是密切监控移民在欧洲自由流动区内的行动。
批评
人权组织称，该系统有可能在欧洲边境制造更多人满为患的拘留营。
人权活动人士说，新协议可能导致未成年人被长期拘留，而且仅限于驱逐移民，而不是帮助他们。
下一步行动
该协议应于明年开始实施，但全面实施需要两年左右的时间。
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