欧元区危机或将是欧洲加强融合的契机？

自2010年至今，欧洲统一货币陷入前所未有的危机，难以自拔。希腊危局毫无起色，西班牙、葡萄牙已在困境中挣扎，作为欧盟第三大经济体的意大利市场信誉指数又受袭击。面对危机扩散蔓延的威胁，欧洲怀疑论找到了新的论据，呼吁退出欧元的声音重新响起。但是，更多的声音开始呼吁进一步推进欧洲融合建设，认为欧元区眼前的危机恰恰是内部建设不足所致。

欧洲统一货币的诞生无疑是欧洲建设半个多世纪艰难路程上的一个重要里程碑，是欧洲逐步深化融合的标志性象征。目前，17个欧盟成员国已经放弃本国货币主权，选用欧元。其他成员国也将在时机成熟时，加入其中。欧元建设的目的是进一步完善欧洲统一市场建设，使欧盟在国际经济舞台成为一个有信誉、现实存在的成员。应该说，尽管欧元在正式流通十周年之际陷入危机，但欧洲联盟的确已经成为世界经济舞台上先于美国的第一大经济体。欧洲统一货币也逐渐成为如美元一样有信誉的国际筹备货币。

但是，自希腊财政危机起，欧元区在一场前所未有的危机面前走进了一个恶性循环的怪圈，其市场信誉受到挑战。始终伴随着欧盟建设的欧洲怀疑论沉渣泛起，呼吁退出欧元的声音重新出现。而此时，欧元区内部也出现了将财政管理缺乏严谨的国家开除出欧元区的意见。但是，将在危机中难以自拔的国家排除出欧元区虽然可以使其他欧元国家暂时免去分担债务的努力，但对于欧元的未来来说则不亚于一枚不定时炸弹。因为这样的选择等于向金融市场宣布为了协调共进目标而建立统一货币的欧盟其实只可以同甘，但不能共苦。也正因为如此，欧盟两个最大成员国德国和法国政府迅速做出反应，排除将希腊等国开除出欧元区的可能。

在怀疑与批评声中，欧盟各国长期避而不谈的联邦设想重新浮现。德法两国政府自8月中旬开始考虑建立一个名副其实的欧元区经济治理机制，协调共同经济政策，监督各国财政平衡。舆论中，呼吁进一步推动欧盟融合、特别是金融政策领域的融合的声音也开始得到越来越多的响应。

的确，如果说欧元是欧盟内部融合建设中推进最为深入的一项举措的话，欧元也是一个半成品。成员国虽然放弃了货币主权，却没有放弃支撑货币运作的财政和经济政策决策权。欧元区小组虽然为17个成员国提供了共商大事的架构，但却是一个非正式、没有决策权的机制。换句话说，欧盟建立了统一货币，却并没有建立管理这个统一货币的机制。既不能监督各成员国的财政管理，也无法保证成员国遵守作为统一货币基础的《稳定与增长公约》。法国已经连续数年财政赤字超过公约规定不得超过的国民收入百分之三的上限。这种有躯干而无头脑的现实是统一货币因一国之危机而陷入泥潭，却又迟迟无法达成应对战略的重要原因。不久前波兰弗罗茨瓦夫欧元区财长会议的失败就是一个新的例证。在欧洲各股市连续暴跌、危机日益显现扩大风险之际，成员国仍然各说各话，各行其事。

也就是说，欧元区眼前危机恰恰是内部融合机制欠缺所致。危机是金融层面的，更是政治层面的。

但是，进一步推动欧洲内部融合就意味着向更多地放弃国家主权的联邦模式迈进。欧洲领导人以及公众舆论是否为此做好准备了呢？

2005年，旨在深化融合进程的欧盟宪法条约因为在法国和荷兰公民投票未获通过而夭折；2007年底，在这项宪法条约基础上妥协达成的最低共识 里斯本条约获得通过，并于2009年生效执行。但是同年年底，在里斯本条约框架下，比利时人范龙佩和英国人阿什顿分别当选首任欧洲联盟常任理事会主席和外交部长。选择这两位政治影响十分有限的人选代表扩大为27个成员国的实体使得欧盟深化内部融合的信誉大打折扣，凸现各成员国，特别是主要成员国希望能继续保持本国政策的决策权。这种缺乏统一决策机制的现实在这次危机中暴露无遗。各国股市剧烈震荡之际，无论是欧盟委员会主席巴罗佐，还是欧盟理事会常任主席范龙佩好像都哑然失语，频繁会晤、救急灭火的是法国总统萨科齐和德国总理默克尔。

如果说全面推动政治融合也许时机尚不成熟，也不可能一蹴而就的话，危机深重的背景是否可以推动欧盟在金融领域率先深化融合呢？

事实上，欧洲联盟为应对危机已经建立了欧洲金融稳定基金，以便调配款项，救助陷入危机或受危机威胁的成员国，这相当于欧盟为自己建立了一个类似国际货币基金组织性质的机制。但是，欧洲金融稳定基金可以调配的资金虽然已经提升，却仍然十分有限；他的行动权限虽然已经扩大，但启动救助机制需要所有成员国一致通过。各成员国显然对一个超越国家主权的管理机制仍然顾虑重重。

危机的重创能否成为欧盟重振推进内部融合进程的契机，还要看各国领导人的政治决心和勇气。