欧盟丢失了一场战役，却不是一场战争

世界贸易组织周三批准美国对欧洲价值75亿美元的商品课徵关税，以制裁欧盟对空客集团非法补贴的做法。世贸组织的这项决定，是对欧洲空客与美国波音持续了15年之久的争端做出的裁决。不过，此举在全球经济低迷、贸易战风起云涌之际做出，难免进一步加剧美欧贸易紧张局势，并影响全球贸易增长。

美国与欧盟 VOV5

世贸组织的这项裁定，是该机构１９９５年成立以来做出的、涉及金额最多的一次仲裁决定，也是最重大的一次决定。不过，世贸组织设定的制裁金额低于美国政府期望的数额。波音公司曾要求欧盟支付１００至１１０亿美元的贸易制裁款项。仲裁宣布后，美国总统特朗普表示：这是美国的“重大胜利”，美国决定立即对欧盟商品加征关税。欧盟方面也立即回应表示，如果美国决定实施世贸组织许可的对策，欧盟将“别无它择”，只能“以牙还牙”。更有分析认为：面对世贸裁决，欧盟虽然在贸易战的一场战役中失利，却并没有失去整个战争。

实际上，欧盟与美国以两大航空巨头公司为焦点的互诉补贴大战由来已久。１５年来，欧美双方互相指责对方为波音和空客提供了违法补助，在这场互诉补贴的大战中，美国率先在世贸组织中对空客提起申诉，于２００４年指控英国、法国、德国和西班牙等国为支持空客产品提供非法补助和津贴。之后一年，欧盟也对波音提起申诉，指控美国波音公司在１９８９至２００６年期间接受美国政府旗下不同部门的巨额非法补助。补贴大战引发欧美双方互相施加关税威胁。华盛顿列出了总价值２０１亿美元的欧洲商品征税清单，布鲁塞尔也不甘示弱，准备了一份价值２００亿美元的美国出口商品清单。

去年，欧盟委员会主席容克与美国总统特朗普会晤以来，欧盟就试图与美国展开外交层面的沟通。双方曾展开外交程序，也进行了良好的交流。还一致承诺要达成一项有限的贸易协定。欧盟则表示：将进口更多的液化气、大豆等美国产品。

但是，值得注意的是：特朗普政府一直无视布鲁塞尔多次发出的与美国谈判的诉求。欧盟贸易专员周二披露：欧盟曾向美国提起一项全面计划，旨在规范对民航业的补贴，但是７月份以来，华盛顿始终没有回应。不过周三，美国在宣布了世贸组织的仲裁决定后表示：出于对美国工人利益的考量，希望与欧盟展开谈判，以解决这场冲突。

法国经济部长勒梅尔认为：如果美国决定实施关税制裁，将犯下“经济及政治错误”，特别是在中国大力加强航空业的背景下。法国经济部长呼吁美欧双方采取“友好”解决的方法。空客集团总裁弗里也发出呼吁，要求双方通过“谈判”来解决这场持续了１５年的纠纷。美国波音公司则表示：如果空客集团完全遵守应该遵守的准则，尚可避免这些关税措施。

其实这场持续了１５年的纷争并没有结束。按照程序，世贸组织应在６个月之后做出新的仲裁，批准欧盟对向波音发放不当补贴的美国政府征收关税。如果此一争端无法得到和解，美国飞机制造商也将承受沉重一击，面临彻底关闭欧洲市场的厄运。

有分析指：美国与欧盟之间的新的贸易战将加剧华盛顿与北京之间的贸易紧张局势，极有可能给全球贸易带来压力，导致全球贸易增长急剧放缓。根据世贸组织规则，华盛顿和布鲁塞尔可以对从飞机部件到食品、酒精饮料、摩托车和自行车的任何产品征收关税。这可能会削弱空客在美国的销售以及明年波音在欧洲的销售，同时扰乱全球供应链。世贸组织原本期待中２０１９年２，６％的商品贸易增长，可能将仅仅维持在１，２％左右。