特朗普税改法通过 中国担心吸金效应

美国国会周三表决通过特朗普特大减税法案，这是美国自里根总统以来、31年里最重大的一次税收改革，特朗普税改法通过，显然是特朗普上任11个月后第一次重大胜利。除了在美国国内引起谁是赢家谁是输家的争议外，最重要的是在国际上产生了相当的震荡。无疑，这一税改法通过，欧盟中国各有担心，尤以中国最为担心。

特朗普税改法通过 喜不自胜，召集多数党议员在白宫庆祝。 路透社

欧盟委员会周三表示，对美国税改法中的某些条款表示关切，如果税法进入实施阶段，欧盟将考虑采取必要的措施应对。

中方为何担心？综合多家媒体报道，特朗普税改法被视为“吸金大法”，自特朗普宣布税改以来，中国政府一直视其是威胁，该法产生的吸金效应之一，因为税率的大大调低，可使美国企业诸如苹果、谷歌等等为避税在海外存放的几万亿现金，汇回美国，用在美国投资，创造就业。同时鼓励制造业从中国撤回美国。

另外一个大幅减税产生的效应是通过这一大幅减税的办法，让美国企业和中国的游资汇入美国，加速中国资金外流。将会动摇中国庞大的外汇存底。

中国为什么害怕美国减税，分析人士指出，减税将冲击中国依靠高投资、大规模基建的发展模式。世界银行2016年数据显示，中国企业的总税负成本在全球主要经济体中数一数二，占企业利润的68%，美国只44%，全球平均水平也只有40.6%，不减税，竞争力就会减弱，如被迫跟进减税，必然削弱中国政府的财力，原有发展模式难以维持。

在美国总统特朗普几个月前宣布减税改革时，中国官媒『人民日报』就曾指责美国在挑起税务战争。

一些中国的分析人士指出，特朗普减税法通过，对非市场经济体一定会造成致命打击，特朗普此举等于以市场手段来关闭美国市场大门，把世界上最好的企业吸引到美国，没有竞争实力的挡在门外。

『华尔街日报』之前分析中国为何害怕美国减税的原因时指出，中国为降低公司税进行了多年的努力，现在，中国的官员和企业高管担心，特朗普的税改法案将削弱中国的全球竞争力，并鼓励公司在美国而非中国投资。

对美国的影响

在距离美国中期选举还剩几个月之际，对于一个民望不高的总统而言，这可以说是一个非常珍贵的胜利。改革后的税收法明年起正式实施，对特朗普而言代表着一个巨大的政治上的胜利，他希望以此作为2018美国国会中期选举支持共和党人获胜的最强有力的一个证据。

美国国会表决通过后，特朗普与美国国会多数党共和党议员在白宫举杯庆祝。他称这是美国人的一个“历史性胜利”。不过，在目前这一阶段，美国人对这一改革后的税法仍持怀疑态度，CNN出炉的一份最新民调显示，三分之二的美国人以为这一税法更有利于富人而不是有利于中产阶级。

不过，美国共和党参议院领袖瑞安保证，民众将会在未来改变看法。从二月份开始，纳税人立即就会从工资单上看到税收减少的具体数字。瑞安对媒体称，相信税法改革将推动美国经济增长。

毫无疑问，这是第四十五届美国总统任上进行的第一个重大改革，用共和党的说法，是给美国纳税人赠送的“圣诞礼物”，这也是三十年以来最重大的一次税法改造。

不过，与1986年的税法改革比较，本次没有一位民主党议员投票支持。共和党内部也经过了艰苦的讨价还价，最后总体上团结一致，完成了这一总统大选期间的承诺。在众议院，239名共和党议员中只有12人投票反对，在参议院，没有任何一名共和党投票反对。瑞安表示，这是一个完美的承诺并且兑现了承诺的完美例子，“我们把人民的钱还给人民”。

特朗普的胜利来之不易，之前，他试图修改前任奥巴马健保法，尽管共和党掌控着参议院和众议院，特朗普的计划却遭到挫败，这一失败应归咎于共和党人的破坏。

共和党税改法主要内容包括，针对企业大幅减税，降低很多个人的税率，收窄遗产税。公司股东、企业主和大部分家庭将受益，至少在最初几年如此。不过，也会有人受损，包括一些居住在州税和地方税较高地区的家庭。大部分减税措施将于1月份生效，2月份前很多人将看到薪酬因减税而增加。

根据新的税法，未来将减少15000亿美元的税收。不少分析人士认为这一大规模减税更有利于收入高的阶层，但是特朗普坚称税法改革将对所有美国家庭有利。共和党人称，由此将使得美国经济增长率持久地达到百分之三以上，因此又会给国库带来更多的税收。但是一些独立分析人士认为，如此一来，联邦赤字将会更加扩大，预计的经济增长并不能产生足够的税收来填补因大幅减税造成的短缺。

由于对更长时段的减税没有达成协议，如果说对企业的减税将是持久性的，对家庭的减税只会持续到2025年。在2018年，几乎每个人都会得到减税，但是一些分析人士认为，到2027年，其中一半人因税收减少得来的收益将被购买力抵消。

对于反对党民主党来说，修改后的税法的确是一份“圣诞礼物”，但这份圣诞礼物仅仅有利于企业和有钱人。而中产阶级将为此付出更大的代价。民主党参议员领袖佩洛西批评说，今天共和党自吹自擂，因为他们成功地把从美国中产阶级身上拿来的钱送给更有钱的人。“负责人联邦预算委员会”组织认为，大幅度减税造成真正的输家是美国，因为税改法案的最终版本可能会让美国损失两万多亿美元。

美国总统特朗普则宣称，这一改革是发展美国经济的燃料。“减少征税，修改体制弊病，我们为美国经济发展的火车头增添了燃料”。

特朗普在白宫接待多数党议员庆祝税改法通过的胜利，他兴奋地宣称，“我们使美国重新伟大”。