波恩气候大会 法德引领欧洲争当应对全球气候表率

自第23届联合国气候大会在德国波恩召开以来，来自全世界关注气候问题的政府代表、民间组织和与会的公民领袖们，就地球所面临的气候变化威胁进行了深入的探讨和研究。在经过了近10天的系列活动之后，大会伴随着以法德两国首脑领衔的30多位国家领导人的亲身参与，以及马克龙总统宣布欧洲将取代退出《巴黎气候协定》的美国，来赞助联合国专家对这一全球性问题的研究经费投入，而正式进入了高潮。下文将为您就当天会议的进程和此次大会所面临的整体挑战进行介绍和分析。

马克龙、默克尔、斐济总理姆拜尼马拉马和公民代表瑙鲁萨拉合影 路透社图片

众所周知，《巴黎气候协定》是2015年经过了漫长的谈判和多方妥协之后，由195个国家在第21届联合国巴黎气候大会上所通过的历史性协议。这一协定的制定体现了世界领导人们在科学家们的专业建议下，共同认可抗击气候变化，明确减排目标和各自负责对研究及治理该问题提供资金和技术支持的承诺。具体来说，它的主要目标包括令全球经济在21世纪后半叶不再依赖化石燃料，将全球气温控制在比前工业化时代温度升高2摄氏度以内，甚至希望能达到限制在1.5度的程度等内容。由于《巴黎气候协定》涉及面极为广泛，且要求中美等工业国家做出较大的自然资源利用和发展让步，其能被实施的未来曾在一段时间内并不被外界看好。

但随着来自欧盟方面的全力支持，加上时任美国总统奥巴马和中国领导人习近平的联合推动努力，该协定不但很快就集齐了55个执行国的要求，在2016年底正式生效。直至此次召开的第23届联合国气候大会之前，全世界仅有叙利亚并没有在该协议上签字。不过值得一提的是，叙利亚政府官员在上周二会议召开的第二天，就宣布他们有意签署《巴黎气候协定》。这也使得自特朗普上台后主动退出该协定的美国，成为了目前全球唯一的“气候变化反对者”，真正意义的“孤家寡人”。

就在今年6月，特朗普做出了备受争议的将美国退出《巴黎气候协定》的决议，而他给出的理由则是出于对美方国家经济提升和就业发展发面的考虑。特朗普曾表示，这一协定的执行将使美国的国内生产总值减少30000亿美元，失去工作岗位650万个，但其竞争对手例如中国和印度等国家却得到了更好的相关待遇。这一决定或许在特朗普眼中是其推行“美国至上”施政思想的又一政策胜利，但占全球温室气体排放总量17.9%的美方的退出，也给全世界留下了一个相关资金支持的窟窿，并增加了保证协定目标不受影响，各方需要付出更高标准和要求的难度。联合国秘书长古特雷斯在前往参加波恩大会前就曾向媒体表示：“我们可能只有20年或更短的时间能将全球气温升幅控制在低于2摄氏度的目标。”

他还提出，为了达成这一目的，世界各国必须在2020年以前把温室气体排放量至少再降低25%。另就发达国家所做出的相关资金支持承诺，古特雷斯还直白的指出，他们所提出每年提供1000亿美元协助发展中国家应对气候变化问题的态度固然值得赞扬，但目前这笔钱还大部分未能得到落实。据统计显示，目前联合国和发达国家方面就具体兑现的对应资金金额各执一词，估算应在450亿至900亿美金之间。但各方都不可否认的是，目前大量资金都是以贷款而非赠款的形式存在，大部分的资金还都需要经过繁琐的审批流程才可能到位。上述的两大难题也正是在此次气候大会上，联合国、全球政界首脑和民间社会力量希望共同解决的主要困难。

据当地媒体介绍，波恩气候大会自本月6日召开以来，在本周三迎来了其所取得实质性成果最为丰富的一天。在当天的会议上包括法德领导人在内等30多个国家的政府首脑均纷纷出现在会议现场，亲身参加了相关的探讨活动。他们还听取了受到气候变化威胁最为严重的诸如斐济等国家公民代表们的发言。作为大会东道主的德国总统史坦麦尔(Frank-Walter Steinmeier) 、联大主席莱恰克(Miroslav Lajcak)和古特雷斯等人还再次向全球发出了紧急呼吁，希望各国能就气候问题加深相互合作，并达成缓解和应对全球气候变暖所带来的威胁等内容。古特雷斯告诉与会代表们说到：“气候变化是我们这个时代的决定性威胁”。

同样在当天的会议上，来自法国总统马克龙和德国总理默克尔的支持性发言，则给予了在场参与人士积极的信号和面对现实的信心。首先，默克尔再次强调了气候变化所可能带来的危害，以及发达国家应对南半球欠发达国家就该问题提供帮助的紧迫性。她并表示，德国将在履行已被德方确认的援助承诺同时，就气候问题再加上1亿欧元的投入，其中有5000万欧元将用于帮助最受气候变化威胁的国家。

另在法国方面，马克龙发言警告道，就气候问题“我们已经越过了不可逆转的门槛”。他呼吁欧洲国家能做出表率，从预算中向联合国下属的政府间气候变化专门委员会(IPCC)的研究和应对项目提供资金支持。他还具体承诺道：“欧洲将取代美国对该组织的资助。对此法国将兑现诺言。”尽管马克龙并没有透露这一来自欧洲动议的具体内容，但他还是信心满满地表示：“ 2018年该委员会不会差一分钱。”

他还在讲话中强调了，欧洲将处于面对气候威胁应对的第一线，并点名了法德双架马车在此次大会中所应起到的表率作用。马克龙的这一表态也应征了其曾效仿特朗普，就保护气候所做出“让地球重新伟大”(Make our planet great again)的宣言。另据了解，在特朗普推崇美国政府采取财政节流政策之下，联合国政府间气候变化专门委员会的预算也因此损失了200万美元。