美新任国务卿首访土耳其尝试弥合分歧

美国国务卿蒂勒森30日抵达土耳其访问，先后会晤土耳其总理耶尔德勒姆和总统埃尔多安。这是特朗普就任总统以来访问土耳其的最高级别美国政府官员。2015年7月的未遂军事政变使得土耳其与美国关系陷入紧张，两国在打击叙利亚境内伊斯兰极端势力伊斯兰国的行动问题上仍然立场分歧，而新总统特朗普的外交政策也令人琢磨不定。蒂勒森此行因此也格外引人注意。

2017年3月30日，土耳其总统埃尔多安（右）与到访的美国国务卿蒂勒森在安卡拉会谈。 图片来源：路透社Yasin Bulbul/Presidential Palace/Handout via REUTERS

如果说美土两国常年是北大西洋公约组织框架下的盟友的话，双方在叙利亚境内打击伊斯兰极端势力团体伊斯兰国行动的战略选择却各有主张。分歧的核心是库尔德人在这项行动中的角色。叙利亚境内最大的库尔德人武装库尔德人民保卫队(YPG)一直得到美国及其盟友的支持，在联军打击伊斯兰国的行动中扮演着重要角色，但土耳其政府则认为该组织与国内被视作分裂主义团体的库尔德工人党有联系，将库尔德人民保卫队看作是恐怖活动团体。双方在这个问题上的分歧从奥巴马政府延续至今，到目前为止，特朗普政府似乎也未在这一问题上做出不同的表态。就在蒂勒森到访的前夜，土耳其总理耶尔德勒姆再次表示，与一个恐怖活动团体合作对美国来说实在不光彩。

双方在库尔德人武装的角色问题的分歧关系着土耳其在联军在叙利亚境内下一步军事行动的布局。在美国国务卿到访前夜，土耳其政府刚刚宣布结束土耳其军队在叙利亚北部的军事行动。自去年８月起，叙利亚境内反叛武装在土耳其军队的支持下，不仅对叙利亚北部的伊斯兰国武装，而且也对以库尔德人为中坚力量的反叛武装，展开军事行动，得以收复了对叙利亚北部多座城市的控制，尤其是位于土耳其边境只有２５公里的城市阿尔巴伯。军事行动虽然已经宣告结束，但土耳其政府并未明确其军队是否将撤离叙利亚，总理耶尔德勒姆显然并不排除开展其它军事行动的可能。与此同时，美国及西方盟友正试图收复对被看作是伊斯兰国组织大本营的拉卡城的控制，土耳其政府希望能参与行动，但却又难以接受以美国为首的联军与库尔德人民保卫队的合作。周三晚间，耶尔德勒姆在一次电视采访节目中就此表示，到目前为止，美国方面没有正式知会土耳其，它是否参加最后夺取拉卡城的行动。他很遗憾地表示，最新的迹象显示，特朗普政府好像在继续其前任的路线。 他表示土耳其会要求美国国务卿明确表达立场。

叙利亚战事并不是美土两国的唯一分歧议题。土耳其去年7月发生未遂军事政变以来，埃尔多安政府认定目前流亡美国的土耳其伊斯兰信仰重要领导人葛兰领导的葛兰运动是政变的幕后推手，坚持要求美国将葛兰引渡回国，但始终未能得到美国方面的响应。

而就在蒂勒森出访安卡拉之前，有关美国驻伊斯坦布尔领事曾与土耳其未遂政变领导人之一通话的消息，以及美国宣布逮捕土耳其银行业巨头一名领导人的消息又为美土领导人会谈增添了两项敏感内容。近日美国政府针对违反美国对伊朗的制裁措施的企业宣布惩罚措施，土耳其人民银行的一名高管于本周二在纽约被捕。土耳其总理耶尔德勒姆周三表示，他将与美国国务卿就此问题交换意见，而土耳其司法部门则将这次逮捕行动称作是一次政治行动。至于美国驻伊斯坦布尔领事曾与土耳其当局追捕的未遂军事政变一名领导人通话的消息，美国驻土耳其大使馆就此做出澄清，表示，土耳其当局曾要求美国方面协助，阻止这名政变领导人逃离，美国方面因此拒绝了此人的签证。所谓通话只是为了通知当事人他的签证拒签，并无可疑之处。不过，土耳其总理当晚表示，他认为美国大使馆的解释不太有说服力。
如果说美国与土耳其关系近期不断出现紧张的话，埃尔多安政权也在未遂军事政变之后，调整对俄关系，试图在多年与美国、与西方的结盟关系中找到一种新的平衡。但俄土关系的转向也受制于多种地缘政治变量。在叙利亚问题上，土耳其支持反叛武装，而俄罗斯则力挺阿萨德政权；俄罗斯与伊朗在叙利亚危机中加强了合作，但争夺地区主导权的矛盾也使俄罗斯对伊朗心存戒备；而俄罗斯在叙利亚危机中谋求与土耳其合作也不是伊朗当局乐见选择。在这种错综复杂的关系中，土耳其恐怕不会轻易丢掉北大西洋公约组织盟友这张重要王牌。

安卡拉之后，蒂勒森转访布鲁塞尔，出席北约成员国部长级会议，为北约组织5月底峰会做准备。