欧盟回应英国改革协议草案反应不一

2月2日，应英国要求而出台的欧盟四大领域改革协议草案终于公布。英国首相卡梅伦之后表示，这份草案将带来“实质性的”改革，但是有批评认为：最关键的限制欧盟其他成员国移民福利的问题被淡化，因此“完全是骗人的”。

英国首相卡梅伦和欧盟委员会主席容克 EMMANUEL DUNAND / AFP

欧盟移民福利
英国提出的要求是禁止欧盟移民在进入英国最初的四年领取英国本国有工作的人才可以领取的福利。而欧盟草案则不是如此明确，欧盟允许英国拉动“紧急闸”，限制欧盟移民领取福利，但他们可领取福利数额随着在英国的时间而增加。欧盟移民还可以继续把在英国领取的儿童福利（child benefit）邮寄回国，但是金额只能与他们本国的同类福利金相同。

欧盟给予英国限制移民福利的“紧急闸”有先决条件：如果英国的福利制度因为移民过多而承受额外的压力，那么英国可以限制欧盟移民的福利。欧盟还同 意，如果英国在公投后决定留在欧盟，英国就有“合理的原因”提出立刻拉动这个闸。但反对者认为：谁掌握拉闸的决定权不清楚。

加大成员国主权
英国希望欧盟放弃 “更紧密的联盟”原则，加强本国政府及议会的主权。欧盟同意将此写入将来的欧盟条约，同意英国不加入这样的联盟。这一点基本符合了英国的要求。 欧盟还同意，各成员国的议会将有权可以阻止欧盟的法律在本国的实施，也就是欧盟所谓的“红牌”系统，需要欧盟成员国中55%的国家议会同意才能实现。英国认为“红牌”制度门槛仍然过高。

欧盟竞争力
欧盟同意加强内部市场、减少繁文缛节。但这也是欧盟一直说了很多年的目标，关键在于成效以及实施的细节。

保护非欧元区国家
英国希望欧盟不强制非欧盟国家加入欧元区，建立机制确保非欧元区国家不被强制为欧元区国家救市。欧盟草案同意将通过法律的形式首次承认欧盟内存在多种货币。但反对欧盟人士指出,欧盟草案的有关内容不够详细。