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要闻分析

叙利亚和谈成败取决各方背后的较量

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日内瓦叙利亚和谈在阿萨德政府与反对派之间进行,这是一场仇杀已久的敌对双方的谈判,谈判方式并非面对面,联合国官员将在一个客厅与另一个客厅之间来回穿梭迂回,难度可想而知。谈判在即,双方都在表露对对方的怀疑。双方背后的多方都有着重大的利益分歧。

联合国秘书长特使德米斯图与叙利亚政府首席谈判代表贾法里握手
联合国秘书长特使德米斯图与叙利亚政府首席谈判代表贾法里握手 路透社
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星期日,阿萨德政府的代表与叙利亚反对派的代表一方面同意参加次日在日内瓦开启的谈判,一方面不断地发出对另外一方的怀疑和不信任。叙利亚政权一方,继续打着“消灭恐怖份子”的旗帜,对这个政权而言,恐怖份子包括圣战分子与所有的反政府武装,后者的代表将与其正式谈判。阿萨德日内瓦的代表认为前来参与谈判的反对派“不严肃、不可信”。在反对派一方,他们继续谴责阿萨德“杀害他的人民”,并且再一次提出开启谈判的先提条件:停止轰炸平民,对包围的城市解围,释放在押者。

如果说叙利亚政府代表团由驻联合国日内瓦大使贾法里率领,反对派代表团首席谈判代表直到晚间才得到证实:正是伊斯兰反叛武装首领穆罕默德.阿鲁什。一般认为,他作为首席谈判代表将无助于给双方开创信任。因为阿鲁什是伊斯兰反叛军的首领,大马士革一直把这支亲沙特阿拉伯的萨菲派反叛武装定性为“恐怖份子组织”。

阿鲁什应率团在周一下午与联合国秘书长特使德米斯图回谈,德米斯图周一上午会晤阿萨德的代表贾法里,两人星期五已有过一次“预备会议”。不过,德米斯图周日对叙利亚反对派组成的“高级谈判委员会”也进行了“礼节性拜访”。高级谈判委员会发言人随后表示,非常满意与德米斯图的会面。

德米斯图希望把叙利亚政府与反对派带入间接谈判进程,一些特别代表将在两派之间来回穿梭,这一进程最长可延续六个月,这是联合国确定的日程,最终希望达致一个于2017年年中举行叙利亚大选的目标。

德米斯图表示“乐观而下定决心”,把这场谈判进行到底。他强调:“我们不能丧失这样一个历史性机会”。美国国务卿克里也罕见地通过录像庄严呼吁叙利亚敌对双方“抓住这次机会”,终结长达五年的一场血腥和毁灭性的战争。克里同样呼吁阿萨德允许把人道救援物资送入被包围的城市。

同一日,因土耳其阻拦未能参与日内瓦和谈的库尔德民兵周日在叙利亚与西方代表会面。这支西方代表团由美国总统奥巴马叙利亚特别代表率领。库尔德民兵在美国为首的国际联盟支持下,一直在地面抵抗伊斯兰国的进攻。分析人士指出,在日内瓦和谈开启之际,西方代表团与库尔德代表会面,旨在平息他们的愤怒,并向他们保证,库尔德人并未被排除在叙利亚和平进程之外。

叙利亚敌对双方背后的各种势力

但是,这次谈判能否成功,除了叙利亚内部两派之间能否达成妥协,很关键的问题是与叙利亚利益相关各方能否消解之间的矛盾或至少达致某种平衡。

有几个重大问题首先很不容易达成共识:谁是叙利亚的“恐怖分子”?阿萨德将起什么作用?什么问题需要优先解决?各方的立场有时甚至完全敌对。

一方面,俄罗斯与伊朗从军事上和财政上支持阿萨德政权,到目前为止,他们没有表现出任何要抛弃阿萨德的迹象。

在另外一方,西方国家,海湾逊尼派王国以及土耳其要求阿萨德短期内下台,认为阿萨德是叙利亚人民的屠夫。各自向各自不同的反叛武装提供援助。

唯一的共同之处,所有各方的共同敌人都是伊斯兰国组织,所有各方都声称正在寻求解决叙利亚危急的办法。但是,背后的问题十分复杂,各自的利益、时间表相去甚远。对俄罗斯与伊朗,叙利亚很重要,但理由各不相同,如果伊朗丧失了叙利亚,等于丧失了在中东最主要的联盟,如果俄罗斯失掉了叙利亚,将是一个严重的政治挫折。德黑兰在叙利亚投入上万名军事顾问投入地面作战,希望借此帮助正在与阿萨德政府军一同作战的伊朗的左右臂黎巴嫩真主党什叶派民兵在该地区立足,叙利亚对莫斯科而言是其在中东巩固影响力和扎根的最后一个可能性。因此,俄罗斯空中轰炸叙利亚,名义上是在炸伊斯兰国圣战分子,实际上强化了阿萨德政权。

面对俄罗斯和伊朗两个阿萨德的主要支持者,支持叙利亚反对派的西方和阿拉伯阵营显得很分散,美国虽然坚决打击圣战分子,支持叙利亚反对派,主要是支持库尔德民兵和阿拉伯逊尼派,但在叙利亚没有重大利益的美国,并不把阿萨德下台作为绝对优先的条件。

欧盟国家尤其法国与英国,与叙利亚有直接的利益关系。巴黎在2015年遭到圣战分子两次重大恐怖袭击,如同其他欧盟国家一样,叙利亚危机导致的难民潮正在威胁着欧盟国家。至于沙特和卡塔尔等阿拉伯国家,他们通过支持叙利亚反对派来打击他们在该地区的最主要的对手伊朗。以上两国向叙利亚萨菲派反叛武装提供援助,但萨菲派一直被叙利亚当局认为是恐怖分子。

最后是土耳其,土耳其是在反对圣战分子的斗争中既很重要又是一个很薄弱的环节,叙利亚危机关乎土耳其的重大问题是库尔德。对安卡拉来说,库尔德人是一等威胁。

 

 

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