美古恢复外交关系 冷战遗迹消失殆尽

美国与古巴在实现历史性和解仅半年后，再次传出两国就恢复中断了半个世纪的外交关系、重开大使馆达成协议的消息。美国总统应于今天（７月１日）当地时间上午正式宣布此一消息。奥巴马将在白宫就美国与古巴问题发表讲话。美国总统表示，要全面恢复与古巴的外交关系，并在超过半个世纪后、在哈瓦那重新开设大使馆，誓言要“解除历史的束缚”，并将这一冷战仅存的遗迹扫除干净。

国际纵横

距离任仅剩下18个月之际，美国第44任总统准备在其任期内，进一步巩固其受到绝大多数美国人支持的、这一外交政策的重大举措。美国方面曾多次披露，奥巴马有可能在2016年到访古巴。

实际上，美古两国恢复外交关系并不出乎世人意料，去年１２月１７日，奥巴马和古巴领导人劳尔-卡斯特罗同步宣布启动两国关系正常化进程。奥巴马指出：美国与古巴之间有着一段复杂的历史，但是如今，到了翻开新篇章的时刻。对这个共产党国家长达半个世纪的孤立政策完全失败。今年１月以来，美、古两国已就恢复外交和重开大使馆事宜举行了多轮会谈。５月底，华盛顿宣布将哈瓦那从“支持恐怖主义国家”黑名单中删除，为两国恢复外交关系扫除了一个主要障碍。

美古两国关系得到改善的第一天开始，拉美国家就作出正面回应。周二，正在美国访问的巴西总统罗塞夫利用与奥巴马在白宫联合举行的记者会十分坦承地作出表态。罗塞夫指出：这是美国与拉丁美洲国家关系的“重要阶段”，将消除冷战的“最后痕迹”。她强调说，这对整个拉美、乃至世界和平都非常重要。

美古两国恢复外交关系后，将面临棘手的禁运问题。早在上个世纪五十年代末、六十年代初，卡斯特罗与苏联结盟，导致古巴成为一场意识形态与力量对决的地缘政治热点。1960 年1 月，美国总统艾森豪威尔首次对古巴颁布贸易禁令，并于1961 年离任几 周前与古巴断绝了外交关系。随后，肯尼迪出任总统，1961 年4 月旨在推翻卡斯特罗的猪湾行动最终失败；1962年，苏联在古巴设置导弹又酿成了13 天的对峙，这些事件都奠定了古巴作为美苏冷战起始点的地位。同一年，美国总统肯尼迪宣布了对古巴的禁运措施，这一措施在1996年确立的“赫尔姆斯-伯顿法”（Helms-Burton Act）中进一步得到强化。这项至今仍然有效的禁运措施，阻断了与古巴在经济和金融领域的往来。

在柏林墙倒塌以及苏联解体之后，美古两国关系却一直处于冰点，这令多任美国总统 感到如芒在背。奥巴马长期以来多次表示希望改变与古 巴的关系，并在2011 年放松了部分旅 游管制。在赢得连任后，奥巴马决意将古巴作为其第二任期的重点，并授权两名助手 牵 头开展秘密谈判。2013 年6 月以来， 与古巴方面进行了九次谈判，大多数谈判在与哈瓦那有外交关系的加拿大举行。

经过长时间地秘密谈判，奥巴马与劳尔-卡斯特罗终于经过电话会谈敲定了最后协议，双方还同意进行一 项囚犯交换。古巴导弹危机曾令世界陷入核战边缘，美国和古巴因此陷于僵持对立， 分隔两国的不仅仅是100多公里的海水，还有猜疑和充满敌意的汪洋，今次的历史性协议终于打破了这一僵局。

古巴总统劳尔-卡斯特罗表示：任命大使有助于改善两国关系，但关系“正常化”却是“另一个话题”。

美国总统奥巴马已要求国会两院审议解除禁运问题。但正在进行的讨论充满不定因素，且司法程序将是一个十分漫长的进程。