法国新总理瓦尔斯近期的立法工作

面对法国左翼政党在三月底市政选举中遭遇挫折，于3月31日临危接棒出任法国新总理的前内政部长瓦尔斯（Manuel VALLS），不仅要面对法国当前的社会与经济困难，而且还要遵循奥朗德总统(François HOLLANDE)的承诺，努力实现在司法与教育这两大领域的改革计划。本次“法律生活”为听友们介绍法国新总理瓦尔斯近期的立法工作。

路透社REUTERS/Philippe Wojazer

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Manuel Valls - Discours de politique générale au Parlement français le 08 avril 2014

尼古拉

首先就司法领域，法国国民议会预计从4月14日开始审议极具争议的刑法改革草案，其内容包括取消在法国前总统萨科齐（Nicolas SARKOZY）任内确立的最低刑期……。鉴于从2013年夏季以来，瓦尔斯在任职内政部长期间曾多次公开质疑司法部长陶比拉(Christiane TAUBIRA)硬挺的刑法改革草案，因此，包括法国人民运动联盟主席科贝(Jean François COPE)在内的一些右派政治领袖都认为，按逻辑，瓦尔斯很可能会放弃或调整刑法改革草案。一位接近瓦尔斯的法国社会党籍国民议会议员（Carlos DA SILVA）也提到，应该接收到选民们通过本次市政选举所发出的信息，重新提交、重新思考和重新解释正在进行中的改革。就此，这位接近瓦尔斯的法国国会议员在接受法新社采访中，还点到了有关刑法的改革。

法国现总统奥朗德有意启动有关法国最高司法官理事会的宪法改革，但这一改革计划目前由于没有能够获得法国议会五分之三的多数支持而被迫延后。出于相同的原因，奥朗德总统在竞选时的另一承诺，允许非欧盟成员国在法侨民参加法国市政选举投票的承诺也没有进展。尽管，新移民法草案仍在筹备之中，但原定在春季出台，旨在缩短避难申请审核期限的避难体系改革之前已经多次延后。

在社会领域，今年二月曾发生大规模的民众集会示威，政府决定将有关家庭的法律草案至少延后至2015年。这一法案预计承认当今社会所出现的一些新型家庭模式。尽管，其草案内容即不包括向同性婚姻家庭开放人工受孕（PMA），也不准备允许由他人代孕，但计划承认新式家庭中家长的儿童教育地位。这一法案的部分内容应该会在今年夏季纳入法国国会的议事日程。同样是在家庭领域，一项有关有自理能力老年人在家照顾的法案预计将在4月9日提交内阁会议。政府计划要在今年年底前表决通过这一法案，以便在2015年进入实施。另一项法案则将着重于无自理能力老年人在养老机构中的照顾。

在健康领域，旨在完善医疗服务的公共卫生法案预计将在今年夏季出台。这一法案的目标包括增强主治医师的作用，清除阻碍市镇与医院之间关系的壁垒，加强防治，更大程度地保障病人权益。瓦尔斯新政府的任务还包括在今年夏季以前出台有关安乐死的医生辅助自杀法草案。法国于2005年4月批准、颁布和实施有关病人权利和终止生命的法律（Loi Leonetti），而仍在讨论中的医生辅助自杀法草案则是要补充和完善2005年4月的法律，有关方面现已收到多条相关意见。

在环保领域，瓦尔斯新政府任内要讨论的法案，包括在2015年1月1日成立一个负责生物多样性的新机构。预计，法国议会将在今年夏季前就此展开讨论。而在核能领域，酝酿中的能源过渡法案，计划将法国核能发电的比率从目前的75%下降到50%。这一法案最初计划在今年秋季出台，目前仍在起草之中。