外交途径解决叙利亚化学武器问题或将取得突破

联合国安理会五个常任理事国就要求叙利亚将其化学武器交付国际处理的决议案关键要点达成共识后，有关决议草案预定周五晚间提交安理会15个理事国进行表决。西方国家和俄罗斯尝试透过外交途径解决敍利亚化武问题，僵持了数周后终于取得突破。

要闻解说 RFI

在美国与俄罗斯针对销毁叙利亚化学武器问题达成妥协之后，联合国安全理事会5个常任理事国已就相关决议案达成共识，在纽约时间27日晚提交15国组成的安理会，表决通过销毁叙利亚化武决议案。

这或许将是2011年3月叙利亚爆发内战以来，安理会通过的第一个叙利亚决议。而此前，由美、英、法三国提交的制裁叙利亚总统阿萨德政权的决议案，因另外两个常任理事国俄罗斯与中国的反对未能通过。

继俄罗斯外长拉夫罗夫提出让叙利亚当局交出化学武器，从而免受美国打击的解决原则后，各国又纷纷在此基础上酝酿各自的解决方案。在美英两国的支持下，法国向联合国提出了一个决议草案，该草案指控阿萨德政权是实施化武攻击的罪魁祸首，并提出包括15天内完整公布该国化武情况等。

但这一草案后来遭到俄罗斯的反对。中国方面也认为，该草案仅是“安理会的行动应基于各方经充分协商达成的共识”。
之后，在英国和美国的支持下，法国向联合国安理会再次提交一个决议草案。这个决议案包括5项关键内容，包括：谴责叙利亚政府使用化武；交出和销毁全部化武；叙利亚接受国际核查；8月21日使用化武的人受到国际法院审理；如果叙利亚不遵守决议，将面临“极为严重的后果”。

据称，这份决议草案要求叙利亚政府遵守相关承诺，否则将依据《联合国宪章》第七章对叙采取行动。因为，根据《联合国宪章》第七章，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的情况下采取经济制裁或军事打击等手段。草案还要求叙利亚当局需在15天之内向联合国秘书长潘基文上交“详尽、完整和明确”化武报告，报告要包括地点、数量、型号以及所有相关信息。

这一草案引起安理会各国激烈磋商。由于涉及《联合国宪章》第七章，俄罗斯不愿意支持法国提出的这一决议草案。中国虽没有具体表明支持还是反对法国的决议草案，仅仅表示安理会的行动应“基于各方经充分协商达成的共识”。

据称，新的决议纳入了《禁止化学武器公约》执行机构禁止化学武器组织（OPCW）实地查核叙利亚申报并监督销毁的时程与步骤，但并未授权国际社会在一旦叙利亚政府违诺时，得以动武惩罚。

禁止化学武器组织决策机关执行理事会也是在周五，在荷兰海牙讨论全面计划，化武检查团先遣小组预定30日抵达叙利亚，整个查核工作将于30天内完成。

另外，由美国国务卿克里与俄罗斯外长拉夫罗夫在26日拟就的安理会决议草案，谴责8月21日叙利亚首都大马士革近郊发生的大规模化武攻击案，且明言应追究罪责，但美俄做出妥协，略去将犯者交付国际刑事法院追究责任的措词。

草案提及销毁叙军化武时，则援引《联合国宪章》第7章，强调叙方若经联合国祕书长或OPCW认定违反决议，安理会得另外议处。这意味制裁或动武惩罚阿萨德政权，须经安理会再次决议批准。

依据美俄协议，叙利亚政府向禁止化武组织提交其化武库存明细，包括化武制剂名称、类型、数量等，该组织将于今年11月之前销毁所有化武生产、混合与填充设备。最终目标是在2014年前半年完全移除并销毁叙利亚化武。