摩洛哥全民公决通过宪法改革

中东茉莉花革命将突尼斯，埃及领向民主变革之路，使利比亚，叙利亚和也门陷入内战，而实行君主制的北非国家摩洛哥则在民众压力下发生转变，越来越接近民主国家的标准。摩洛哥7月1日就新宪法草案举行全民公投，就是其中的重要步骤。

要闻解说 RFI

当地时间昨天7月1号上午8点钟，被要求投票的约1300万摩洛哥登记选民，开始在全国近4万个投票站投票，以决定是否支持国王提出的新宪法草案。投票工作于当地时间晚上7点钟截止。整个投票过程井然有序，没有发生重大安全事件。穿着传统服饰的摩洛哥国王穆罕默德六世当天在首都拉巴特的一个投票站进行了投票，但没有发表公开讲话。而摩洛哥首相法西在完成投票后对媒体表示，“新宪法将有望推动摩洛哥进入民主国家的行列”。

据今天摩洛哥内政部长发布的官方消息：参加这次公投的投票率达72.65%。而据对94%投票的统计，有98%选民支持新宪法提案。比例之高令人震惊。一些政府反对派团体对政府公布的参选率数字表示怀疑。

下面介绍一下摩洛哥新宪法提案的主要内容，原本在国家政治生活中居绝对统治地位的摩洛哥国王将下放众多权力是这一新宪法草案的特征，在新宪法草案中，摩洛哥国王仍为国家元首、武装部队最高统帅和宗教领袖。同时国王还保留任命“关键部门”政府官员的权力，并担任新设立的“国家最高安全委员会”主席一职。但是现行宪法中的国王“神圣不可侵犯”更改为“国王的人身权利不可侵犯”。

在新宪法草案中，首相将不再由国王任命，而是将从在议会选举中领先的政党中产生。首相作为“政府首脑”拥有解散议会、任命大臣、政府行政和公共部门负责人等多项重要权力。而现行宪法中上述权力均为国王所有。
新宪法草案还将扩大议会的权限，加强两院中众议院的主导地位，并取代国王行使大赦权力。草案还强调司法独立，在政治、经济、社会、文化等各层面的人权保证等。此外，草案还将约占全国人口20％的柏柏尔人的语言和阿拉伯语并列为官方语言。

不能忽视的是，摩洛哥的这部新宪法草案是在民众上街提出民主要求的压力下推出的，在突尼斯和埃及革命的鼓舞下，今年2月20日，摩洛哥3万多人在各地举行和平示威，要求修改现行宪法、罢免首相、解散议会以及减少国王权力。3月9日，摩洛哥国王穆罕默德六世宣布成立修宪委员会。6月初，新宪法草案提交给国王，并获得内阁会议通过。

这部新宪法草案通过公投的过程虽然看起来比较顺利，但也有反对之声，今年2月20日发起示威游行、以年轻人为主的组织“2•20运动”认为，新宪法草案并没有反应民众的最核心要求，没有满足他们真正权利分配的要求，也没有实现摩洛哥民众希望建立的真正的君主立宪制。他们指出：新的宪法仍将维持国王穆罕默德的大权，允许他从选举获胜的党派中挑选总理，并继续监督国家的宗教事务、安全机构和司法机构。因此该组织曾经呼吁民众抵制这此公投。

尽管有反对之声，新宪法草案最终得到了摩洛哥全国各界的广泛认可。摩洛哥的主要政党、工会、市民团体、宗教领袖以及媒体等各方面，基本一边倒的支持新宪法。摩洛哥内政部长说：这次公投气氛正常，也展现出人民和改革案内容之间互动的程度。而且有30%的投票者年龄在35岁以下，显示改革提案也受到年轻人的支持。

法国总统萨科齐早在摩洛哥新宪法草案提出公决的时候，就对这一开放行动表示赞赏。星期五，美国国务院发言人也表示：欢迎在“摩洛哥经历深刻变革”的时期进行和平的全民公决。

摩洛哥国王穆罕默德六世1999年上台后，改善了摩洛哥的刑讯方式、改善妇女权利，体现了与其父亲不同的开明君主作风，使相当多的摩洛哥人认同君主制传统，但希望进行民主改革。此次公投显示。大多数摩洛哥民众认可穆罕默德六世做出下放权力的举动，新宪法草案通过公投，没有太多的疑问。但摩洛哥能否真正走向民主，还要看是否能够真正贯彻新宪法。