东盟在泰柬边境危机背景下推动共同体建设

东南亚国家联盟周六在印度尼西亚首都雅加达举行该组织第18届首脑会议。进一步推进东盟一体化建设是这次峰会的核心主题，但是，泰国和柬埔寨两个成员国最近两年持续的边境冲突喧宾夺主，迫使与会各方寻找解决对策，从而考验尚在萌芽中的东盟内部危机调解能力。

要闻解说 RFI

这次雅加达峰会的官方主题是“全球一体化中的东盟共同体”。东南亚国家联盟虽然成形于1967年，但是原本只是一个成员国间的松散联合体。冷战格局的结束、1997年的金融风暴的冲击、全球化发展的推进，都促使东南亚国家萌生加强区域性联合的愿望。2003年，东盟巴厘岛首脑会议正式提出在2020年建立东盟共同体的目标，2007年又在新加坡峰会上通过包括《东盟宪章》《东盟经济共同体蓝图宣言》在内的一系列重要文件，2009年的泰国华欣峰会签署了《东盟共同体２００９－２０１５年路线图宣言》，以及东盟政治与安全、经济、社会与文化蓝图等多项对东盟今后发展及共同体建设的文件，逐渐从一个松散的联合体迈向一个以经济、安全和社会文化三个共同体为支柱的、关系更为机制化的组织。

东盟计划在2015年实现的共同体首先是促进10个成员国内部商品、投资和劳务自由流通的经济共同体。应该说，东盟十国经历了97年的金融危机重创之后，经济增长势头强劲，区域性合作和区域外合作都有所加强。中国已经在2010年成为东盟对外贸易的第一大伙伴国，几天前刚刚结束印尼之行的中国总理温家宝特别提出了希望中国与东盟双边贸易在2015年东盟共同体成立之时达到五千亿美元的目标。就在东盟本届峰会开幕的前夜，欧洲联盟也在雅加达与东盟成员国组织了首次欧盟-东盟贸易峰会，希望也能借东盟国家的经济蓬勃增长的东风。

不过，东盟经济共同体建设中因为成员国间发展水平严重不平衡而仍然困难重重。

在安全共同体方面，本届峰会如何缓解近日持续紧张的泰柬边境危机将是对建设中的东盟共同体处理内部危机能力的考验。东盟共同体如果期望未来在国际舞台中赢得信誉，需要向国际社会表明自己有能力处理内部成员国间的危机。印尼外长马蒂周六透露，这次首脑峰会也将讨论如何建立内部和平解决争端的机制。

泰柬两国围绕柏威夏千年古寺周边领土的主权争议由来已久，但自2008年联合国教科文组织将柏威夏寺列为世界文化遗产后，双方不断在边境地区发生武装冲突。仅是自今年4月22日以来，双方军队的交火行为就造成18人丧生。周五，前往雅加达出席东盟峰会的柬埔寨外长已经驳回了泰国提出的双方均从柏威夏寺周边地区撤军的提议。

印尼总统苏西洛周六在峰会开幕式上致词时提醒说，东盟组织建立之初目的是在有着六亿人口的东南亚地区推动和谐，注重共识，促进稳定。他同时补充说，如果发生冲突，东盟应当有能力促进外交对话，推动和平。目前担任东盟轮值主席的印度尼西亚提议向泰柬双方有争议地区派出观察员，以便促进有关各方寻找解决危机的办法。目前，泰柬两国都原则上接受了这项提议，但具体操作方式尚有待确定。

本届东盟峰会也重新面对成员国民主建设和人权问题。最近两年，东盟已经设立了人权中心，东盟政府间人权委员会等机制，但如何面对缅甸问题多年来令东盟各国领导人头痛。缅甸多年来因为民主进程受阻而不断受到国际社会的制裁。但自今年３月更换领导人后，希望能在２０１４年首次担任东盟组织的轮值主席。消息一经传出，立即遭到人权组织的反对。人权观察组织周五指出，在缅甸当局去年操纵选举之后，在尚有两千名政治犯在押之际，以担任东盟轮值主席奖励缅甸会让东南亚地区陷入难堪。