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非洲特使调解科特迪瓦危机再度无果而终

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非洲国家科特迪瓦总统选举后的政治僵局并没有随着新的一年开始而出现新迹象。周一夜间,前往科国首都再度斡旋的四位非洲特使已经离开阿比让。到本台本次播音截稿时止,四位特使没有透露任何期间与科国有关各方接触的具体内容,也没有暗示任何可以让国际社会看到些许希望的可能。舆论界因此猜测,这次新的斡旋努力很可能并没有取得任何突破。而在此之前,西非国家经济共同体曾表示,将在本周二,也就是今天,针对科特迪瓦局势做出新举措。这是否预示军事干预行动已蓄势待发也未可知。

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各持己见

的确,这次新的调解努力显然并没有比一周前三位西非总统的首次斡旋努力更有效果。作为西非经济共同体特使的贝宁、佛得角和塞拉利昂三个西非国家的总统,以及作为非洲联盟特使的肯尼亚总理奥廷加周一抵达科特迪瓦首都。先后与卸任总统巴博和国际社会广泛承认的当选总统瓦塔拉会晤之后,曾再次与巴博会谈。肯尼亚总理奥廷加在当天与巴博首次会谈后,曾向媒体表示,会谈十分“有益”。但此后,四位调解人再没有就调解努力透露任何信息。塞拉利昂总统表示,现阶段,讨论还在继续。而科特迪瓦新当选总统则表示,讨论已经结束。

应该说,四位特使此次的阿比让之行本也是一次几乎无望的努力,因为有关各方始终各自坚持自己的立场和条件。卸任总统巴博早已有言在先,表示,无论外界压力如何,他绝不会离开总统府。而目前得到大部分国家承认的新当选总统瓦塔拉则要求巴博承认他才是11月28日总统选举的胜利者,巴博必须尽快交出政权。美国方面一名未披露身份的高层负责人周一曾表示,美国考虑向巴博提供庇护,以便让他能够“体面下台”。但上述负责人也表示,到目前为止,巴博仍然坚持己见,没有让步。而所有可能性都可能很快消失。前往阿比让调解的四位非洲领导人,无论是西非国家经济共同体特使,还是非洲联盟特使,态度也都十分坚决。塞拉利昂总统周一上午就已经警告说,不考虑任何妥协方案,相关的会谈只涉及如何让巴博更容易交出政权。做为非洲联盟特使的肯尼亚总理奥廷加因为自身经历的选举结果争执也更倾向于采取强硬手段,不向不承认民选结果的巴博让步。肯尼亚2007年年底的总统大选也曾因为选举结果争执而导致政治僵局。最后,在国际社会压力下,争执双方接受了一项共享政权的方案。但奥廷加认为,这项妥协开了一个非常糟糕的先例,是对民主的践踏。因此非洲联盟选择奥廷加作为特使前往科特迪瓦本身也暗示:非盟只接受巴博辞职离任的可能性。

但是,非洲特使新一轮调解努力倘若不能提出任何走出僵持的可能,国际社会担心科特迪瓦有可能重新陷入暴力混乱局面。据联合国估计,自总统选举投票活动之后,僵持局面引发的暴力冲突已造成近两百人丧生。目前。新当选总统和他的政府被困在首都阿比让的一家酒店,外面有800联合国蓝盔军的保护,但也有拒绝交出政权的巴博的支持者的围困。巴博的支持者此前已扬言要赤手空拳攻占该酒店,赶走瓦塔拉。巴博目前依然掌握着科特迪瓦军队领导权,而且也在军中享有相当的支持。

军事干预是否唯一出路?

面对僵持局面,军事干预是否已经是唯一出路?上周,担任西非经济共同体轮值主席的尼日利亚总统曾表示,西非经济共同体将在本周二采取新的步骤。所谓新步骤是否是军事行动尚无法预料。面对科国僵局,谈判的同时,相关的军事准备的确已经开始。西非经济共同体各国军事将领上周已经举行会晤,按照计划,1月17日和18日还将再次进行会议,就具体行动准备再做商谈。但有关专家认为,虽然此前西非经济共同体已经曾通过军事行动,在塞拉利昂和利比里亚打击军阀,但军事干预科特迪瓦政治僵局要困难得多。总部设在加纳的科菲-安南国际维持和平中心冲突预防部负责人表示,这会在巴博和瓦塔拉支持者之间引发很多冲突,而且,巴博拥有不少支持,不会轻易投降。另外,到目前为止,没有任何西非国家正式宣布派兵参加可能的军事行动。做为科特迪瓦邻国的加纳甚至已经宣布,国内兵力不足,不会参与。非洲大国、目前担任西非经济共同体轮值主席国的尼日利亚四个月后将举行全面选举,因此,对于调遣兵力、干预他国、而置国内安全形势而不顾的可能性也不热衷。

自11月28日以来的选举风波中,国际社会已经频繁发出最后通牒,但这些最后通牒并没有在最后期限到来时启动实际行动。如今的军事行动威胁能否兑现?一旦决定之后又能否奏效难以预料。

 

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