俄代表否决安理会外空安全决议草案 沙利文：俄罗斯正研制携带核装置的新卫星

4月24日，联合国安理会以13票赞成、1票反对、1票弃权(中国) 的表决结果否决了日本和美国提出的一项决议草案。该决议草案要求15个成员国呼吁“所有国家，特别是拥有强大航天能力的国家，对和平利用外层空间和防止外层空间军备竞赛的目标作出积极贡献”。俄罗斯动用否决权导致这一决议草案未能获得通过，此举引发华盛顿质疑莫斯科是否有所隐瞒。该草案呼吁所有国家“为了维护国际和平与安全和促进国际合作，不要采取违背这一目标和现有相关条约的行动”。 

美国国家安全顾问杰克·沙利文资料图片 © 路透社图片

这次投票是在华盛顿指责莫斯科研制反卫星核武器并将其投入太空之后进行的，俄罗斯否认了这一指控。俄总统普京曾表示，莫斯科反对在太空部署核武器。

美国常驻联合国代表托马斯·格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）在表决后对安理会说：“今天的否决引出了一个问题：为什么？如果你们遵守规则，为什么不支持一项重申规则的决议？你们到底在隐瞒什么？” 她称，“这是令人费解的，也是一种耻辱”。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vasily Nebenzya）则指责华盛顿试图玷污莫斯科的名誉，并表示俄方不久将开始与安理会成员就其旨在保持太空和平的决议草案进行谈判。

涅边贾在安理会上向托马斯-格林菲尔德问道：“我们希望禁止在外层空间部署任何类型的武器，而不仅仅是（大规模杀伤性武器）。但你们不希望这样……让我问你们同样的问题：为什么？”

经过近六个星期的谈判，美日两国将这一决议草案付诸表决。13票赞成，中国弃权，俄罗斯投了否决票。联合国的文本将确认遵守《外层空间条约》的义务，并呼吁各国“积极促进和平利用外层空间和防止外层空间军备竞赛的目标”。

1967年的《外层空间条约》禁止包括俄罗斯和美国在内的缔约国“在环绕地球的轨道上放置任何携带核武器或任何其他种类大规模毁灭性武器的物体”。

在安理会对美国的草案文本进行表决前，俄中两国提议对其进行修改，以包括呼吁所有国家“永远防止在外层空间部署武器，防止在外层空间使用或威胁使用武力，防止从太空对地球使用武力，防止从地球对外层空间物体使用武力”。

安理会对拟议修正案进行了表决，但未能通过。该修正案获得7票赞成、7票反对和1票弃权。安理会决议需要至少9票赞成，且美国、英国、法国、俄罗斯或中国无否决才能通过。

据三位熟悉其调查结果的人士称，美国情报官员认为俄罗斯的能力是一种基于空间的核弹，一旦引爆，其电磁辐射将使庞大的卫星网络失效。美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比（John Kirby）曾表示，俄罗斯尚未部署这种武器。

各国政府越来越多地将地球轨道上的卫星视为在地球上实现一系列军事能力的重要资产，乌克兰战争中基于空间的通信及与卫星连接的无人机，就是太空在现代战争中发挥巨大作用的最新例证。

对于周三安理会的表决结果，美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）通过声明表示：“今天，俄罗斯否决了一项由美国和日本联合提出的联合国安理会决议，该决议本应重申《外层空间条约》缔约国不在环绕地球的轨道上部署核武器的基本义务。该决议还呼吁所有（联合国）会员国不要开发专门用于在轨道上部署的核武器”。

沙利文续称：“缔约国在轨道上放置核武器不仅违反《外层空间条约》，而且会威胁到所有卫星为全球社会提供的重要通信、科学、气象、农业、商业和国家安全服务”。

沙利文说：“正如我们以前指出的那样，美国评估认为，俄罗斯正在研制携带核装置的新卫星。我们听到普京总统公开表示，俄罗斯无意在太空部署核武器。如果是这样，俄罗斯就不会否决这项决议”。