捷克官员：通过捷克倡议对乌提供炮弹的包括俄罗斯的一些盟国

据《华尔街日报》报导，乌克兰即将收到其最需要的大批炮弹。这不是来自美国，也不是来自北约的任何其他支柱。相反，达成这笔交易的是夹在德国和波兰之间的一个拥有1000万人口的内陆国家，是以风景如画的首都布拉格和优质啤酒而闻名的捷克，但同时也是大型军火工业的发源地。

2023年10月24日，比利时武器弹药制造公司Mecar的一名员工在生产120毫米和155毫米口径的炮弹。 © 法新社图片

捷克曾是苏联东方阵营的一部分，对莫斯科恢复其失去的帝国的努力并不同情，是乌克兰最热情的支持者之一。通过激活可追溯到冷战时期的关系，捷克已从遍布全球的不同供应商联盟获得了约80万枚炮弹，并确定了另外70万枚可通过额外资金获得的炮弹。

这批炮弹包括30万枚苏联标准炮弹和大约50万枚西方制造的炮弹，将在年底前分批交付。捷克政府表示，随着资金到位，还将提供更多炮弹。捷克官员称，总计约30亿欧元的资金将确保提供约150万枚炮弹，这只是目前滞留在美国国会的600亿美元乌克兰援助计划的一小部分。

捷克官员称，这批物资可能在几周内运抵乌克兰。因为弹药和人员短缺正迫使受挫的乌军在面临俄军进攻的地方后撤。据西方情报机构估计，乌军的弹药已接近消耗殆尽，现在俄军每向他们发射10枚炮弹，乌军只能发射大约2枚还击。北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）说过：“乌克兰人不是没有勇气，但‘他们正在耗尽弹药’。”

相比之下，俄罗斯加强了国内制造，并向朝鲜、伊朗和白俄罗斯等盟国寻求补给。一些军事分析家称，乌克兰每月需要多达20万枚各种口径的炮弹来抵御俄军新一轮的进攻。捷克组织的补给行动可以帮助乌军抵挡俄军的进攻，同时西方国家也在缓慢地增加自己的武器和弹药生产。

曾任德国国防部幕僚长的防务专家朗格(Nico Lange)说：“捷克的这一倡议将帮助乌克兰稳定战线，重新占据上风”。这项谨慎采购计划背后的捷克官员说，他们的努力始于两年前俄罗斯全面入侵前不久，在很大程度上绕过了北约和欧盟的繁琐官僚程序。

与美国、法国或德国主要集中于加强国内生产以供应乌克兰不同，捷克官员表示，他们的举措侧重于采购现有物资。捷克官员开始悄悄地在全球范围内四处奔走，与数十个制造国达成销售协议并就出口许可证进行谈判。

捷克官员说，该国曾是苏联卫星国的过去是一个意想不到的好处，既为捷克带来了一个拥有全球客户的庞大军火工业，又使捷克与“全球南部”许多拥有大量苏联时期武器库存并有能力生产更多武器的国家建立了良好的关系。捷克官员对炮弹的来源含糊其辞，但表示供应商包括俄罗斯的一些盟国。相比之下，据西方官员称，美国和西欧国家向非洲、亚洲和拉丁美洲的潜在供应商发出的类似请求遭到了拒绝。

最近几天，北约和欧盟官员公开支持捷克提出的倡议。捷克官员说，德国迄今已认捐超过5亿欧元，是迄今为止所有参与者中认捐最多的国家。捷克乌克兰问题特使科佩奇尼（Tomas Kopecny）说，捷克的做法是充当中间人。他曾帮助谈判这笔交易。布拉格与其所知道的有生产能力或储存有兼容弹药的国家进行接触，并将它们与西方国家联系起来，由后者下订单并支付运费。

然后，捷克将组织物流，货物要么通过本国边境，要么通过第三国，模糊原产国与乌克兰之间的任何直接联系，以免供应商受到莫斯科的愤怒。捷克国家安全顾问波亚尔（Tomas Pojar）说：“保密是关键：我们与任何人交谈，也会与任何人交谈，无论他们的效忠对象或政治立场如何——只有朝鲜等极少数国家例外”。

捷克国防部副部长耶雷斯（Jan Jires）说，布拉格的努力暴露了一些国家政府在公开场合对俄罗斯的友好态度与私下里对与乌克兰盟友做生意的开放态度之间的差异。到目前为止，捷克已获得了第一批约30万枚炮弹的资金。捐助方包括德国、加拿大、荷兰和丹麦。美国现阶段尚未加入买家俱乐部。科佩奇尼说：“我们就像霍比特人——小而和平，但在危机时刻，我们会跳起来与更强大的国家结成联盟，并取得成果”。他指的是《指环王》中拯救中土世界的矮小英雄。

科佩奇尼说，捷克作为苏联卫星国的过去为其在俄乌战争问题上采取强硬立场提供了依据。捷克政府认为俄罗斯在乌克兰失败是迫切的，并且不相信与俄总统普京进行谈判。当美国等西方大国因担心激怒莫斯科升级而争论向乌克兰运送新型武器的危险性时，捷克很早就开始向基辅运送主战坦克、火箭发射器和大型火炮。击沉俄黑海舰队旗舰“莫斯科”号的导弹发射车就是由捷克提供的。

科佩奇尼说：“在事关乌克兰人生死存亡的时候，看到那些比我们富裕和强大得多的国家不活跃，这令人沮丧”。他指出，这场战争的结果对捷克来说也事关生死存亡。朗格说，捷克倡议的成功为北约较大的成员国提供了借鉴，这些成员国一直专注于提高本国的武器产量，而这一缓慢的过程目前正制约着对乌克兰的军援供应。

由于美国国会补充预算申请陷入僵局，美国的增产速度放缓。据美国陆军负责采购、后勤和技术的助理部长道格·布什（Doug Bush）称，到2024年末，美国将有能力每月生产近7万枚炮弹，到2025年中期将增至每月8万枚炮弹。欧洲军火制造商都在提高产量，但由于监管、供应链问题、政府融资不足和劳动力短缺等原因，预计要到明年年底或2026年初才能大幅提高产量。一些欧洲国家的官员和行业代表表示，在欧盟，扩建一个现有弹药工厂大约需要两年时间，而新建一个则需要五年左右。

斯托尔滕贝格在上周四对记者说，北约盟国未能向乌克兰提供足够的弹药不是能力问题，而是政治意愿问题。欧盟表示，到2024年底，欧洲军火公司每年将能生产140万枚炮弹，到2025年底将能生产200万枚炮弹。在2023年年中之前，欧盟高达50%的防务产品出口到乌克兰以外的第三国，欧盟官员已公开呼吁防务公司优先向基辅出口。英国作为世界上最大的炮弹生产国之一，也表示到2025年初，其炮弹生产能力将比莫斯科全面入侵前增加八倍。

相比之下，根据西方情报机构的估计，尽管受到严厉的经济制裁，俄罗斯今年开始生产的大口径弹药将是美国和欧洲的近三倍。伦敦智库、英国皇家联合军种国防研究所称，俄罗斯包括火箭弹在内的火炮总产量将稳定在每年300万枚。耶雷斯指出：“西方的倡议受到了阻碍……因为各国希望将支持乌克兰与支持本国工业结合起来，所以希望在欧洲或美国生产。这是一个合理的目标，因为我们需要重新武装自己，但这并不是解救乌克兰燃眉之急所需要的”。